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一、以制度创新为动力，破解招投标领域“顽疾” 制度创新是海门市破解招投标领域“顽疾”的突出亮点。他们主要在以下几项制度上进行了有益探索。一是研究制定了“法人全程参与制度”。“法人全程参与制”规定，凡是房屋建筑预算价2000万元、绿化工程预算价500万元、其他工程预算价1000万元以上的政府投资工程建设项目，投标企业法人代表要参与招投标全过程。