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实行合同能源管理,采用节能自愿协议是在政府的引导下极大地调动企业的积极性来促进节能的一种非强制性重要措施.节能国愿协议具有灵活性好、适用性强,有利于发展政府与工业部门(企业)之间关系的优点.节能自愿协议将确定企业自愿承担的任务、时间进度以及在规定的时间内达到的节能目标,同时实现合作双方共赢.