论文部分内容阅读
德国行政法学家福尔斯特霍夫有言：行政只能被描述，而不能被界定。今日的行政法学理论界和实务界所面临的最大现实恐怕就是肇始于20世纪早期的行政国家运动。在行政国家内，国家进入了人们从摇篮到坟墓的各种生活领域，敏锐的公民不再只看到韦德的邮局和警察。但在这一过程中，国家无论是在传统政治哲学的理念里还是在能力上都无法亲自扮演行动者的角色，行政活动也由此呈现复杂结构。