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摘 要：普惠性幼儿园是缓解“入园难”、“入园贵”问题的重要途径，对每个幼儿平等地接受学前教育具有重大的意义。本文采用问卷调查法，从教师、家长和社会各阶层三个维度，进行普惠性幼儿园的期待调查，着重用实证的数据来分析各阶层对普惠性幼儿园期待的方面及其期待程度。在研究结果的基础上，针对普惠性幼儿园发展的方向提出几点相关建议：建立面向大众、高质师资、安全放心、均衡发展、自由创新的普惠性幼儿园。
关键词：各阶层;普惠性幼儿园;社会期待
【中图分类号】G627 【文献标识码】A 【文章编号】1005-8877（2020）33-0058-02
On the future development direction of inclusive kindergarten
WANG Ting JIANG Han YANG Hang （Huaiyin Normal University，Huai'an City，Jiangsu Province，china）
【Abstract】Inclusive kindergarten is an important way to alleviate the problem of "difficult to enter the kindergarten" and "expensive to enter the kindergarten". It is of great significance for every child to receive preschool education equally. This paper adopts the method of questionnaire survey to investigate the expectations of inclusive kindergartens from the three dimensions of teachers，parents and all social strata. It focuses on the analysis of the aspects and degree of expectations of all levels for inclusive kindergartens with empirical data. On the basis of the research results，this paper puts forward some suggestions for the development of inclusive Kindergartens： the establishment of inclusive kindergartens facing the public，high-quality teachers，safe and assured，balanced development and free innovation.
【Keywords】All classes;Inclusive kindergarten;Social expectation
1.問题的提出
近年来，随着我国学前教育入园儿童数量的急剧增长，引起了社会各界对学前教育“入园难”“入园贵”问题的高度关注。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020》在发展任务中明确提出了到 2020 年基本普及学前教育的目标，但由于我国社会经济能力有限，对于发展普惠性幼儿园尚无法完全落实。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确提出在大力发展公办幼儿园的同时，要“积极扶持民办幼儿园，特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展”。作为三线城市之一的淮安目前尚无法全面建立普惠性幼儿园，大众对于普惠性幼儿园的高期待与现存状况形成强烈对比。现在关于普惠性幼儿园的研究较多，例如，丁秀棠在“普惠性”目标定位下研究民办学前教育的现状与发展，姜晓玥对普惠性幼儿园政策进行研究，林榕研究对普惠性民办幼儿园教师发展状况等，这些研究角度独特且新颖，但主要集中于研究普惠性民办幼儿园发展状况，缺乏多维度考察。本项目从社会期待角度入手，进行多维度比较研究，希望通过多层比较分析问题，根据大众的期待值给予建议，更好地解决现在普惠幼儿园存在的“入园难”“入园贵”问题，缓和社会矛盾，对确定普惠性幼儿园未来发展方向提出建议。
2.普惠性幼儿园发展方向
（1）建立面向大众的普惠性幼儿园
不论是教师、家长或是其他各阶层群体对各维度期待值均在4-5分之间，属于比较期待到非常期待之间，说明大众对于普惠性幼儿园的期待非常高。收入高低对于大众的期待值影响较小，收入低的群体希望建立一个收费合理，入学机会均等的普惠性幼儿园，而收入高的群体希望建立一个师资卓越，管理完善的普惠性幼儿园，不论期待的重点如何，普惠性质的幼儿园都是大众所期待建立的。姚琳琳、吴回生认为普惠性幼儿园具有公益性、公平性、优惠性等特点，由此看来，建立一个面向大众的普惠性幼儿园是长久以来不变的关注点，通过建立面向大众的幼儿园改善幼儿园“入园难、入园贵”的现状，谋求更高质量的普惠性幼儿园。
（2）建立高质师资的普惠性幼儿园
家长、教师以及其他社会阶层成员对于保教队伍维度的期待值均高于其他维度，同时，社会各阶层对于教师资质与人员编制维度的期待值较高。幼儿园是否具有优秀、充足的师资队伍一直是大众关注的热点问题，直至今日，各阶层对于教师方面的期待值依然居高不下。在调查中我们发现，部分年轻教师期待在普惠性幼儿园实施政策下，国家能够提高学前教育教师的工资待遇。也有部分教师希望增加教师编制名额或取消教师编制改为合同制教师招聘。《国十条》所倡导的提供普惠性服务的幼儿园，不能因为收费低而降低质量要求，有质量保证的学前教育才能真正发挥普惠作用，而质量保证的重点就是教师的质量。针对此情况，我们可以采取以下措施增强保教队伍建设。 首先，国家方面可以适当增加学前教育专业经费投入，提高学前教师收入，增强学前教师待遇，从而调动教师教学积极性;其次，幼儿园可以采取合同制代替教師编制录取教师，教师按每阶段工作能力评估分配工资，吸收优质教师，淘汰无为教师，通过竞争关系保留优质师资;最后，教师自身要加强专业知识的学习，积极参加教师培训，以耐心、爱心、恒心促进教师队伍建设。
（3）建立安全放心的普惠性幼儿园
园所安全也是各维度中期待值较高的一项，且性别，年龄以及收入的差异对于园所安全这一维度的影响较小。从各阶层开放性反馈回答来看，部分被调查者希望幼儿园加强安保措施，提升安保人员素质，完善园内各项管理。其中，食品安全被单独提出。
对于安全问题，幼儿园可以制定公开透明的监督制度以提高普惠性幼儿园的安全制度。幼儿园可以组建家长检查委员会，家长检查委员会每周可以随时来检查园内的设施、饮食、卫生等一系列问题，次数由家长委员会成员和园所共同商讨决定。同时，园所应严格招聘安保人员并提高对安保人员的培训质量。
（4）建立均衡发展的普惠性幼儿园
笔者遇到了两类截然不同的群体，一类觉得各维度都非常值得期待，另一类认为他们所接触的幼儿园已经达到了普惠性幼儿园的要求，所以期待值降低。由此看出，在普惠性幼儿园初步实施的今天，各地区普惠幼儿园差距较大，一部分早已达到要求，一部分却远远没有达到。家长期待值较高也进一步反应出各幼儿园资源分配的不均。
针对此情况，国家可以大力扶持资源较少的幼儿园，加强普惠性幼儿园与非普惠性幼儿园之间的经验交流，以先发展的幼儿园带动后发展的幼儿园;同时，普惠性不足的幼儿园也要从自身寻找问题，制定适合于本园情况的方案，力求做到普惠性幼儿园的均衡发展。
（5）建立自由创新的普惠性幼儿园
随着时代的发展，大众对于普惠性幼儿园的期待也随之提高。部分被调查者提出期待普惠性幼儿园能够开发幼儿的创新思维，培养幼儿的想象力。换言之，各阶层群众期望的是一个促进幼儿全面发展的现代化幼儿园。
这对于教师、幼儿园、国家都是一个巨大的挑战，要求教师拥有较高的素质与教学能力，幼儿园创设开放自由的园本环境，国家扩大幼儿园自主办学的权力以加强幼儿园的原本特色，只有生活在这样一个自由开放的环境中，辅之以自由创新的教学方式与内容，幼儿才能培养创新思维与想象力。
3.结语
总而言之，在普惠性幼儿园政策背景下，幼儿园与教师面临着巨大的挑战。幼儿园需要以此为理论基础，创设自由创新的园本环境，提高教师资质，维护园所安全，促进幼儿身心和谐的发展。
参考文献
[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要[J].实验室研究与探索，2019.38（09）：4
[2]国务院关于当前发展学前教育的若干意见[J].司法业务文选，2011（03）：7-11
[3]丁秀棠.“普惠性”目标定位下民办学前教育的现状与发展[J].学前教育研究，2013（03）：16-21+32
[4]姜晓玥.普惠性民办幼儿园政策研究[D].南京师范大学，2014
[5]林榕.普惠性民办幼儿园教师生存状态研究[D].南京师范大学，2017
[6]姚琳琳.普惠性幼儿园的特点及发展对策分析[J].长沙师范学校学报，2011（03）：44-47
[7]吴回生.职责方式创新：政府主导普惠性学前教育的关键[J].现代教育论丛，2011（05）：38-43
[8]苏令.“ 国十条”如何化解“入园难”—专家学者谈国务院关于当前发展学前教育的若干意见[N].中国教育报，2010：12-30
关键词：各阶层;普惠性幼儿园;社会期待
【中图分类号】G627 【文献标识码】A 【文章编号】1005-8877（2020）33-0058-02
On the future development direction of inclusive kindergarten
WANG Ting JIANG Han YANG Hang （Huaiyin Normal University，Huai'an City，Jiangsu Province，china）
【Abstract】Inclusive kindergarten is an important way to alleviate the problem of "difficult to enter the kindergarten" and "expensive to enter the kindergarten". It is of great significance for every child to receive preschool education equally. This paper adopts the method of questionnaire survey to investigate the expectations of inclusive kindergartens from the three dimensions of teachers，parents and all social strata. It focuses on the analysis of the aspects and degree of expectations of all levels for inclusive kindergartens with empirical data. On the basis of the research results，this paper puts forward some suggestions for the development of inclusive Kindergartens： the establishment of inclusive kindergartens facing the public，high-quality teachers，safe and assured，balanced development and free innovation.
【Keywords】All classes;Inclusive kindergarten;Social expectation
1.問题的提出
近年来，随着我国学前教育入园儿童数量的急剧增长，引起了社会各界对学前教育“入园难”“入园贵”问题的高度关注。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020》在发展任务中明确提出了到 2020 年基本普及学前教育的目标，但由于我国社会经济能力有限，对于发展普惠性幼儿园尚无法完全落实。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确提出在大力发展公办幼儿园的同时，要“积极扶持民办幼儿园，特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展”。作为三线城市之一的淮安目前尚无法全面建立普惠性幼儿园，大众对于普惠性幼儿园的高期待与现存状况形成强烈对比。现在关于普惠性幼儿园的研究较多，例如，丁秀棠在“普惠性”目标定位下研究民办学前教育的现状与发展，姜晓玥对普惠性幼儿园政策进行研究，林榕研究对普惠性民办幼儿园教师发展状况等，这些研究角度独特且新颖，但主要集中于研究普惠性民办幼儿园发展状况，缺乏多维度考察。本项目从社会期待角度入手，进行多维度比较研究，希望通过多层比较分析问题，根据大众的期待值给予建议，更好地解决现在普惠幼儿园存在的“入园难”“入园贵”问题，缓和社会矛盾，对确定普惠性幼儿园未来发展方向提出建议。
2.普惠性幼儿园发展方向
（1）建立面向大众的普惠性幼儿园
不论是教师、家长或是其他各阶层群体对各维度期待值均在4-5分之间，属于比较期待到非常期待之间，说明大众对于普惠性幼儿园的期待非常高。收入高低对于大众的期待值影响较小，收入低的群体希望建立一个收费合理，入学机会均等的普惠性幼儿园，而收入高的群体希望建立一个师资卓越，管理完善的普惠性幼儿园，不论期待的重点如何，普惠性质的幼儿园都是大众所期待建立的。姚琳琳、吴回生认为普惠性幼儿园具有公益性、公平性、优惠性等特点，由此看来，建立一个面向大众的普惠性幼儿园是长久以来不变的关注点，通过建立面向大众的幼儿园改善幼儿园“入园难、入园贵”的现状，谋求更高质量的普惠性幼儿园。
（2）建立高质师资的普惠性幼儿园
家长、教师以及其他社会阶层成员对于保教队伍维度的期待值均高于其他维度，同时，社会各阶层对于教师资质与人员编制维度的期待值较高。幼儿园是否具有优秀、充足的师资队伍一直是大众关注的热点问题，直至今日，各阶层对于教师方面的期待值依然居高不下。在调查中我们发现，部分年轻教师期待在普惠性幼儿园实施政策下，国家能够提高学前教育教师的工资待遇。也有部分教师希望增加教师编制名额或取消教师编制改为合同制教师招聘。《国十条》所倡导的提供普惠性服务的幼儿园，不能因为收费低而降低质量要求，有质量保证的学前教育才能真正发挥普惠作用，而质量保证的重点就是教师的质量。针对此情况，我们可以采取以下措施增强保教队伍建设。 首先，国家方面可以适当增加学前教育专业经费投入，提高学前教师收入，增强学前教师待遇，从而调动教师教学积极性;其次，幼儿园可以采取合同制代替教師编制录取教师，教师按每阶段工作能力评估分配工资，吸收优质教师，淘汰无为教师，通过竞争关系保留优质师资;最后，教师自身要加强专业知识的学习，积极参加教师培训，以耐心、爱心、恒心促进教师队伍建设。
（3）建立安全放心的普惠性幼儿园
园所安全也是各维度中期待值较高的一项，且性别，年龄以及收入的差异对于园所安全这一维度的影响较小。从各阶层开放性反馈回答来看，部分被调查者希望幼儿园加强安保措施，提升安保人员素质，完善园内各项管理。其中，食品安全被单独提出。
对于安全问题，幼儿园可以制定公开透明的监督制度以提高普惠性幼儿园的安全制度。幼儿园可以组建家长检查委员会，家长检查委员会每周可以随时来检查园内的设施、饮食、卫生等一系列问题，次数由家长委员会成员和园所共同商讨决定。同时，园所应严格招聘安保人员并提高对安保人员的培训质量。
（4）建立均衡发展的普惠性幼儿园
笔者遇到了两类截然不同的群体，一类觉得各维度都非常值得期待，另一类认为他们所接触的幼儿园已经达到了普惠性幼儿园的要求，所以期待值降低。由此看出，在普惠性幼儿园初步实施的今天，各地区普惠幼儿园差距较大，一部分早已达到要求，一部分却远远没有达到。家长期待值较高也进一步反应出各幼儿园资源分配的不均。
针对此情况，国家可以大力扶持资源较少的幼儿园，加强普惠性幼儿园与非普惠性幼儿园之间的经验交流，以先发展的幼儿园带动后发展的幼儿园;同时，普惠性不足的幼儿园也要从自身寻找问题，制定适合于本园情况的方案，力求做到普惠性幼儿园的均衡发展。
（5）建立自由创新的普惠性幼儿园
随着时代的发展，大众对于普惠性幼儿园的期待也随之提高。部分被调查者提出期待普惠性幼儿园能够开发幼儿的创新思维，培养幼儿的想象力。换言之，各阶层群众期望的是一个促进幼儿全面发展的现代化幼儿园。
这对于教师、幼儿园、国家都是一个巨大的挑战，要求教师拥有较高的素质与教学能力，幼儿园创设开放自由的园本环境，国家扩大幼儿园自主办学的权力以加强幼儿园的原本特色，只有生活在这样一个自由开放的环境中，辅之以自由创新的教学方式与内容，幼儿才能培养创新思维与想象力。
3.结语
总而言之，在普惠性幼儿园政策背景下，幼儿园与教师面临着巨大的挑战。幼儿园需要以此为理论基础，创设自由创新的园本环境，提高教师资质，维护园所安全，促进幼儿身心和谐的发展。
参考文献
[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要[J].实验室研究与探索，2019.38（09）：4
[2]国务院关于当前发展学前教育的若干意见[J].司法业务文选，2011（03）：7-11
[3]丁秀棠.“普惠性”目标定位下民办学前教育的现状与发展[J].学前教育研究，2013（03）：16-21+32
[4]姜晓玥.普惠性民办幼儿园政策研究[D].南京师范大学，2014
[5]林榕.普惠性民办幼儿园教师生存状态研究[D].南京师范大学，2017
[6]姚琳琳.普惠性幼儿园的特点及发展对策分析[J].长沙师范学校学报，2011（03）：44-47
[7]吴回生.职责方式创新：政府主导普惠性学前教育的关键[J].现代教育论丛，2011（05）：38-43
[8]苏令.“ 国十条”如何化解“入园难”—专家学者谈国务院关于当前发展学前教育的若干意见[N].中国教育报，2010：12-30