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作者简介：张小康（1988年）男 汉族 籍贯：河北省保定市 河北大学政法学院政治学理论在读研究生。
摘要：建设法治政府是新的历史阶段发展中国特色社会主义的重要内容，法治政府应该是以人为本的政府，是有限有为的政府，是控权的政府。法治政府的建设应当遵循法治原则，提高政府自身依法执政，依法行政，依法办事的能力。
关键词：法治政府；基本特征；建设途径
一、法治政府的基本特征
“法治政府”的概念是在国务院2004年颁布的《全面推进依法行政实施纲要》首次提出来的提出的。作为建设法治国家最重要的环节，只有加快法治政府的建设步伐，才能更加快速的实现建设法治国家的重要目标。想要加快建设法治政府的步伐，就应该了解什么是法治政府，法治政府具有什么样的具体特征，充分理解法治政府，是建设法治政府基本的前提。
（一）法治政府是以人为本的政府
法治政府首先要以人为本，把尊重人权、保障人权政府的基本职责。政府是权力的行使者，同时是权力的代理人，政府权力必须要做到取之于民，还之于民。因此，推进法治政府建设，特别是在以改革发展稳定为前提的新形势下，政府活动的出发点一定要始终想到人权，始终保障和尊重人权。授予人民活动的空间，让人们有尊严的活着。不能以忽视人权、泯灭人权为代价换取政府不健康的发展。
（二）法治政府是有限有为的政府
法治政府应该有别于传统的政府组织形式。其突出特点就是有限的，同时也是有为的政府。政府权力是有限的，这就要求各级政府机关及其领导干部防止职能膨胀、权力膨胀。要使公权力和私权力的关系、政府和社会的关系得到良好的梳理。政府要按照法定职责提供公共产品，履行好公共服务、社会管理、市场监管和经济调节的职能。又不能超越法律授权，只能在法律赋予的职权范围内行使权利。近年来，政府有意加快法治政府建设的步伐，《行政许可法》、《行政处罚法》等一批法律的通过，无非是政府希望通过立法的形式，授予行政机关某种权力，并通过制度和法律的形式加以规范和约束，保证既有权力不至于滥用或者不作为。
（三）法治政府是控权的政府
建设法治政府，就需要各级政府机关及其领导干部运用民主制度和法律手段控制公共权力的运用，控制政府的权力输出。政府想要行使行政权力，发挥执法者的作用，首先应该主动接受本级人民代表大会的监督制约，还应该通过听证会、座谈会、新闻媒体等其他各种途径和形式手段广泛听取群众的意见。政府机关除了要接受内部层级的监督制约以外，同时还需要向执法相对人阐明理由、听取意见和举行听证，并且与执法相对人运用辩论、质证等形式接受外部监督制约。与此同时，政府应该遵守法律，赋予媒体和社会广泛的话语权，使第三方监督机制积极发挥作用。[1]
二、建设法治政府，对我们党治国理政具有深远的意义
（一）建设法治政府是社会主义市场经济发展的内在要求
市场经济自由性的特点，使市场主体具有了自负盈亏、自主经营、自我发展、自我约束的独立法人地位。要想发展健康活泼的市场经济，必然要求用法律来使市场主体的竞争关系、交换关系和产权关系得到明确的保障。因此也必然要求依法明确政府与市场、政府与企业、政府与社会之间的关系，确保政府用法律的形式维护市场主体的合法权益，依法对各类市场主体进行服务和管理，并且努力制约政府对经济主体的不正当干预行为。只有加强了政府对市场经济的法制管理，才能充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
（二）建设法治政府是发展社会主义政治文明的重要内容
坚持中国共产党的领导、社会主义民主制度与实行社会主义法治，是社会主义政治文明建设事业的三大支柱。只有加快社会主义法治政府的建设步伐，才能更好的发展中国特色的社会主义政治文明。建设社会主义法治国家，是中国共产党的目标。依法执政，是社会主义法治国家的内在要求。各级政府在共产党的领导下，依法行政，发展中国特色社会主义民主，全心全意地维护人民当家作主的各项权利和地位。因此，建设法治政府，则是实现和保障人民当家作主的重要因素。只有遵法、守法、执法的法治政府建立起来，才能加快建设中国特色的社会主义法治，才能更好的保护公民的合法权益。
（三）建设法治政府是加强政府自身建设的根本举措
政府自身建设的根本之意在于获得群众的信任和肯定。法治政府建设的目标在于政府依法约束和规范自身的行政权力，把行政权力的实行纳入到法律的轨道上。政府依法办事、不以权谋私、靠制度管人，从根本上保证了人民群众的利益。同时，法治政府的建设能够有效地预防和惩治腐败，防止以权谋私，赢得民心，巩固共产党的执政地位，实现国家的长治久安。为完成伟大的中国梦的建设事业打下更加坚实的基础。
三、建设中国特色社会主义法治政府的基本途径
要准确把握新的历史阶段建设法治政府的重要目标，积极贯彻党的十八大精神。以贯彻实施《加强法治政府建设的意见》和《全面推进依法行政实施纲要》为依托，努力做好法治政府建设的重要任务。
（一）推进依法行政，将法治政府建设作为系统工程来抓
首先，应该进一步加强行政立法，健全行政法的体系。建设中国特色社会主义法治政府，缺乏顶层设计，不依托统一的行政法体系，依法行政就会缺乏统一的准则和依据，法治政府的善治就不可能实现。
其次，应该特别建立和完善保障各级党委依法执政和人民法院依法、独立、公正司法的体制、机制和制度不断营造在发展、改革、创新中坚持依法执政、推进依法行政的社会环境。[2]如果各级党委不能依法执政，政府依法行政就可能遇到难以克服的困难和障碍。如果人民法院不能公正司法、独立审判，其司法进程可能被违法的命令、决定和指示所干预，以至使执法的道路走向歧途。
再次，要努力推进实质法治和形式法治相结合，坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的“底线”，同时还要创设机制和条件，以保障人权和公民人格尊严的良法之治。为了防止某些执法者打着“改革”的旗号肆意滥权，就必须坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的“底线”约束。只有创设保障人权和公民人格尊严的良法之治的机制，才能在公民受到侵犯时为他们提供救济的机会和途径。[3]
（二）继续深化行政体制改革，明确政府职能
进一步推动政府职能转变，使政府简政放权，从根本上改变政府职能错位、缺位的问题。按照十八大报告的指示，稳步推进大部制改革健，全部门职能体系。依照国务院意见，创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力；推进事业单位分类改革，确保财政开支人员只减不增；完善行政体制改革，统筹规划政府职能；严格控制机制编制，减少领导职数，降低行政成本。
（三）严格依法行政是建设法治政府的核心内容
1.认真依法履责 各级政府机关及其工作人员不能乱作为，更不能不作为，必须依法积极主动、作为，深入履行政府职责。在加强市场监督和经济调节的同时，要更加重视公共服务和社会管理，切实做到为人民服务。
2.严格行政执法 政府机关及行政执法部门要严格按照法定权限和执法程序，切实做到依法行政、依法执法。坚持法律面前人人平等的原则，保障公平正义。政府监督部门要严格纠正违法或不当行为，加强对执法人员的法律教育。加强上级政府对下级政府及其所属执法部门的权力监督，严控违法乱纪行为。充分发挥行政复议的调解作用，让人民群众能够通过合法渠道反映问题，切实保障自身合法权益。（作者单位：河北大学政法学院）
参考文献：
[1]李林.深化行政审批制度改革推进法治政府建设[J].法学杂志， 2012第11期.
[2]蒋熙辉 .执政方式转变需要法治思维[J]. 人民论坛， 2007（09）
[3]蒋传光. 法治思维：创新社会管理的基本思维模式[J].上海师范大学学报， 2012（11）.
摘要：建设法治政府是新的历史阶段发展中国特色社会主义的重要内容，法治政府应该是以人为本的政府，是有限有为的政府，是控权的政府。法治政府的建设应当遵循法治原则，提高政府自身依法执政，依法行政，依法办事的能力。
关键词：法治政府；基本特征；建设途径
一、法治政府的基本特征
“法治政府”的概念是在国务院2004年颁布的《全面推进依法行政实施纲要》首次提出来的提出的。作为建设法治国家最重要的环节，只有加快法治政府的建设步伐，才能更加快速的实现建设法治国家的重要目标。想要加快建设法治政府的步伐，就应该了解什么是法治政府，法治政府具有什么样的具体特征，充分理解法治政府，是建设法治政府基本的前提。
（一）法治政府是以人为本的政府
法治政府首先要以人为本，把尊重人权、保障人权政府的基本职责。政府是权力的行使者，同时是权力的代理人，政府权力必须要做到取之于民，还之于民。因此，推进法治政府建设，特别是在以改革发展稳定为前提的新形势下，政府活动的出发点一定要始终想到人权，始终保障和尊重人权。授予人民活动的空间，让人们有尊严的活着。不能以忽视人权、泯灭人权为代价换取政府不健康的发展。
（二）法治政府是有限有为的政府
法治政府应该有别于传统的政府组织形式。其突出特点就是有限的，同时也是有为的政府。政府权力是有限的，这就要求各级政府机关及其领导干部防止职能膨胀、权力膨胀。要使公权力和私权力的关系、政府和社会的关系得到良好的梳理。政府要按照法定职责提供公共产品，履行好公共服务、社会管理、市场监管和经济调节的职能。又不能超越法律授权，只能在法律赋予的职权范围内行使权利。近年来，政府有意加快法治政府建设的步伐，《行政许可法》、《行政处罚法》等一批法律的通过，无非是政府希望通过立法的形式，授予行政机关某种权力，并通过制度和法律的形式加以规范和约束，保证既有权力不至于滥用或者不作为。
（三）法治政府是控权的政府
建设法治政府，就需要各级政府机关及其领导干部运用民主制度和法律手段控制公共权力的运用，控制政府的权力输出。政府想要行使行政权力，发挥执法者的作用，首先应该主动接受本级人民代表大会的监督制约，还应该通过听证会、座谈会、新闻媒体等其他各种途径和形式手段广泛听取群众的意见。政府机关除了要接受内部层级的监督制约以外，同时还需要向执法相对人阐明理由、听取意见和举行听证，并且与执法相对人运用辩论、质证等形式接受外部监督制约。与此同时，政府应该遵守法律，赋予媒体和社会广泛的话语权，使第三方监督机制积极发挥作用。[1]
二、建设法治政府，对我们党治国理政具有深远的意义
（一）建设法治政府是社会主义市场经济发展的内在要求
市场经济自由性的特点，使市场主体具有了自负盈亏、自主经营、自我发展、自我约束的独立法人地位。要想发展健康活泼的市场经济，必然要求用法律来使市场主体的竞争关系、交换关系和产权关系得到明确的保障。因此也必然要求依法明确政府与市场、政府与企业、政府与社会之间的关系，确保政府用法律的形式维护市场主体的合法权益，依法对各类市场主体进行服务和管理，并且努力制约政府对经济主体的不正当干预行为。只有加强了政府对市场经济的法制管理，才能充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
（二）建设法治政府是发展社会主义政治文明的重要内容
坚持中国共产党的领导、社会主义民主制度与实行社会主义法治，是社会主义政治文明建设事业的三大支柱。只有加快社会主义法治政府的建设步伐，才能更好的发展中国特色的社会主义政治文明。建设社会主义法治国家，是中国共产党的目标。依法执政，是社会主义法治国家的内在要求。各级政府在共产党的领导下，依法行政，发展中国特色社会主义民主，全心全意地维护人民当家作主的各项权利和地位。因此，建设法治政府，则是实现和保障人民当家作主的重要因素。只有遵法、守法、执法的法治政府建立起来，才能加快建设中国特色的社会主义法治，才能更好的保护公民的合法权益。
（三）建设法治政府是加强政府自身建设的根本举措
政府自身建设的根本之意在于获得群众的信任和肯定。法治政府建设的目标在于政府依法约束和规范自身的行政权力，把行政权力的实行纳入到法律的轨道上。政府依法办事、不以权谋私、靠制度管人，从根本上保证了人民群众的利益。同时，法治政府的建设能够有效地预防和惩治腐败，防止以权谋私，赢得民心，巩固共产党的执政地位，实现国家的长治久安。为完成伟大的中国梦的建设事业打下更加坚实的基础。
三、建设中国特色社会主义法治政府的基本途径
要准确把握新的历史阶段建设法治政府的重要目标，积极贯彻党的十八大精神。以贯彻实施《加强法治政府建设的意见》和《全面推进依法行政实施纲要》为依托，努力做好法治政府建设的重要任务。
（一）推进依法行政，将法治政府建设作为系统工程来抓
首先，应该进一步加强行政立法，健全行政法的体系。建设中国特色社会主义法治政府，缺乏顶层设计，不依托统一的行政法体系，依法行政就会缺乏统一的准则和依据，法治政府的善治就不可能实现。
其次，应该特别建立和完善保障各级党委依法执政和人民法院依法、独立、公正司法的体制、机制和制度不断营造在发展、改革、创新中坚持依法执政、推进依法行政的社会环境。[2]如果各级党委不能依法执政，政府依法行政就可能遇到难以克服的困难和障碍。如果人民法院不能公正司法、独立审判，其司法进程可能被违法的命令、决定和指示所干预，以至使执法的道路走向歧途。
再次，要努力推进实质法治和形式法治相结合，坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的“底线”，同时还要创设机制和条件，以保障人权和公民人格尊严的良法之治。为了防止某些执法者打着“改革”的旗号肆意滥权，就必须坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的“底线”约束。只有创设保障人权和公民人格尊严的良法之治的机制，才能在公民受到侵犯时为他们提供救济的机会和途径。[3]
（二）继续深化行政体制改革，明确政府职能
进一步推动政府职能转变，使政府简政放权，从根本上改变政府职能错位、缺位的问题。按照十八大报告的指示，稳步推进大部制改革健，全部门职能体系。依照国务院意见，创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力；推进事业单位分类改革，确保财政开支人员只减不增；完善行政体制改革，统筹规划政府职能；严格控制机制编制，减少领导职数，降低行政成本。
（三）严格依法行政是建设法治政府的核心内容
1.认真依法履责 各级政府机关及其工作人员不能乱作为，更不能不作为，必须依法积极主动、作为，深入履行政府职责。在加强市场监督和经济调节的同时，要更加重视公共服务和社会管理，切实做到为人民服务。
2.严格行政执法 政府机关及行政执法部门要严格按照法定权限和执法程序，切实做到依法行政、依法执法。坚持法律面前人人平等的原则，保障公平正义。政府监督部门要严格纠正违法或不当行为，加强对执法人员的法律教育。加强上级政府对下级政府及其所属执法部门的权力监督，严控违法乱纪行为。充分发挥行政复议的调解作用，让人民群众能够通过合法渠道反映问题，切实保障自身合法权益。（作者单位：河北大学政法学院）
参考文献：
[1]李林.深化行政审批制度改革推进法治政府建设[J].法学杂志， 2012第11期.
[2]蒋熙辉 .执政方式转变需要法治思维[J]. 人民论坛， 2007（09）
[3]蒋传光. 法治思维：创新社会管理的基本思维模式[J].上海师范大学学报， 2012（11）.