2015年6月，我们召开了以“全球公域秩序与中国的应对”为主题的研讨会，内容涉及海洋、外层空间、极地、网络空间四大领域（见本刊2015年第18期“封面话题”）。那次研讨会可谓恰逢其时，因为就在此前的2015年5月，我国发布《中国的军事战略》白皮书，提出要建设现代海上军事力量体系、应对太空安全威胁与挑战、保卫太空资产安全和遏控网络空间重大危机；会议之后的7月，新的《中华人民共和国国家安全法》公布，指出要维护国家网络空间主权、安全和发展利益，维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。
　　时隔半年，我们举行这次关于全球公域秩序与中国应对的第二次研讨会，题目集中在“外空秩序与中国应对战略”，将涉及美国、日本、欧盟、俄罗斯的外空战略及其影响。
　　外空系指地球上空气空间之外的整个宇宙。外空对于人类的重要性正在急速提升。人类征服海洋用了近千年的时间，制海权成为整个19世纪和20世纪人类历史中战争与和平问题的一个关键。人类又进行了近200年的航空活动，使制空权成为现代战争一个决定性的因素。从1957年苏联发射第一颗人造地球卫星开始，人类的外空活动到现在尚不足60年，但比起制海权和制空权，制外权的发展速度要高得多，现在又到了一个关键时刻。因此关注中国外空观和外空战略是至关重要的。我认为，有五个问题尤其值得我们关注。
　　第一，中国支持联合国大会关于外空不得为任何国家独专和外空非军事化的“1721号决议”（1961年），外空不得为任何国家单独控制、外空活动非军事化，是该决议两项主要的法律原则。联合国又通过五个有关条约，上述两项仍是最基本、最核心的内容。
　　第二，中国也非常清楚，在21世纪外空将成为世界大国最重要的战场，联合国的决议面临大国的挑战，外空将呈群雄纷争的局面，谁在外空中竞争获胜，谁就可能成为人类历史发展的主宰。本次研讨会将涉及美国、日本、欧盟、俄罗斯的外空战略。而其他一些国家如印度和韩国也在进行外空领域的扩充。美国是这个领域的领先者和主宰者，也是中国走向外空的最主要障碍。群雄蜂起，中国对这个形势是清醒的，现在开始参与这个竞争还不算太落后。
　　第三，中国倡议和平利用外空，维护和平条件下的空天安全，主张统一建设、管理、保卫、控制和运用与中国国家利益相关的外空权，维护中国自身的外空安全利益，有效抵御敌人从外空发起的挑衅和攻击，确保我国领空不受侵害，陆海海争议区不发生对手单方面空中进入事件，领海国际通道不发生侵扰和挑衅事件。
　　第四，中国主张促进外空国际合作，和平利用和开发外空资源，保持外空战略态势均衡，控制空天危机事件。中国不是要在外空取代美国的地位，而是希望达成一种战略态势的均衡，共建一个和谐的空天环境。
　　第五，中国必须建设一支任何敌人都不能小觑的强大的空天力量，这是确保中国外空安全和发展安全的战略措施，是实现中国外空战略的根本保证。