大陆居民赴台旅游成效显著

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  5年前,即2008年6月13日,海协会会长陈云林与台湾海基会董事长江丙坤在北京签署了《海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》,为大陆居民赴台旅游开启了新的一页。从此,一批批大陆居民踏上了想往已久的梦中宝岛——台湾,观阿里山,游日月潭,逛夜市,品美景。5年间,大陆游客成为两岸大交流的参与者,成为两岸和平发展的见证者,成为台湾旅游业发展的贡献者。
  20世纪80年代以来,两岸关系逐步从对峙、对抗、老死不相往来走向缓和、和解与密切的相互往来。尤其是大陆一直积极鼓励台湾同胞到大陆探亲访友、观光旅游、投资经商、求学就业,促进了台湾同胞到大陆观光旅游与探亲经商的人数不断增多,屡创新高,2011年突破500万人次。然而,多年来,受台湾当局政策管制,大陆居民却无缘到台旅游,形成极不正常的、单向的两岸旅游局面。
  民进党执政时期,迫于民间压力,于2002年制订开放大陆居民赴台旅游办法,但主要是象征性的,只允许旅居海外的大陆居民赴台旅游。2008年春,台湾“大遄”结束,代表国民党参选的马英九获胜,结束了长达8年的民进党“绿色执政”,为两岸关系改善与大陆居民赴台旅游创造了条件。马英九当选之后,因承认“九二共识”这一两岸关系发展的重要政治基础,并采取积极、务实、开放的两岸政策,两岸两会很快恢复了协商。同年7月4日,两岸“周末包机”顺利启航,大陆居民赴台旅游首发团飞抵台湾,揭开了大陆居民赴台旅游的新一页,书写了两岸人民直接交往交流的新篇章,也标志着海峡两岸双向旅游往来时代的到来。
  大陆居民赴台旅游,不仅改变了台湾境外入岛游的旅客结构,而且促进了台湾旅游业的迅速发展,带来了台湾旅游业又一个春天。
  大陆居民赴台旅游虽然呈现快速与良好发展态势,但美中不足,也存在诸多问题,有待改善与解决。台湾地域不大,旅游景点相对集中,过去赴台旅游人数规模不大,旅游环境与条件相对充足,能够满足需要。然而,短时间之内,大陆居民赴台旅游的爆发式增长与发展,给台湾有限的旅游资源形成很大压力,虽然—方面可促进旅游设施的投资,但也造成旅游品质的下降,部分景点旅客拥挤,旅游品质下降。尤其是短短5年时间,大陆居民赴台旅游的安全事故频发,旅游纠纷日益增多。
  大陆居民赴台旅游,部分台湾业者在利益驱使下,过多的购物安排、欺骗游客购物、不法餐厅给大陆旅客吃剩菜剩饭等现象不时发生,旅游纠纷迅速上升。台湾旅游主管机构—项调查显示,大陆游客对在台旅游最不满意的是“购物时间太长”。台湾旅行业品质保障协会统计显示,2012年大陆旅客在台购物投诉案件达70件,较上年的39件增加80%,其中主要为珠宝玉石购物消费纠纷。赴台旅游中出现的问题,引起海峡两岸的高度重视,双方开始协商与改进。2013年初,“海旅会”与“台旅会”展开2013年第一次例行工作磋商,主要讨论提升大陆居民赴台个人游、团队游品质以及加强旅游安全保障等。
  大陆赴台旅游的省市区或“个人游”的城市均是逐步开放的。大陆先后分三批开放31个省市区赴台团队旅游业务,目前经营团队旅游的旅行社达216家;“个人游”或“自由行”也是先后三批开放了13个城市,未来“自由行”城市还会有进一步的开放。
  同时,大陆居民赴台旅游,不论是“团进团出”的团队,还是“个人游”(自由行),均有配额管制与规定,但配额也是根据形势发展需要不断增加,每日平均团队游人数从初期的3000人次增加到4000人次。为进一步促进大陆居民赴台旅游的持续、健康发展,两岸相关部门不断加强协商与合作。尤其是台湾方面为促进旅游业的发展,采取一些更为积极、务实的做法。据台湾观光旅游主管部门“交通部”初步规划,2013年5月1日起,大陆居民赴台旅游的团队游每日配额从4000人提高到5000人,“自由行”每日配额从1000人增加到2000人;同时规划简化大陆及港澳地区赴台旅游手续,放宽多次入出境许可证,争取大陆商务旅客等高端客源赴台消费,以促进大陆居民赴台旅游的持续发展。其中,“陆港澳白领”赴台“自由行”的“一年多签”便利措施,预计于今年8月1日起实施。同时,大陆居民赴台“个人游”的城市在下半年会有新一波的开放。可以预期,在两岸关系和平发展的大形势下’大陆居民赴台旅游热仍会持续。台湾力争于2016年赴台旅游人数突破1600万人次,其中预计大陆游客将达到500多万人次,大陆将成为台湾旅游业大发展的关键性角色。
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