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为加强和改善对“三农”的金融服务功能，更好地发挥金融在支持社会主义新农村建设中的作用，党的十七届三中全会提出了“建立功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系”的总体要求。支付结算是金融服务的一项主要功能和基础业务，是现代农村金融服务体系的有机组成部分和重要构建内容。为此，近年来人民银行始终把改善农村支付结算环境，提高农村支付结算服务水平放在特别突出的位置，通过一系列政策措施，畅通农村支付结算渠道，农村地区的支付结算环境有所改善。