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摘要：现代职业教育具有双重属性特征、双重功能特征和双重需求主体特征，使得提高职业教育人才培养质量成为一项系统工程，需要各方统筹、多元参与、多方合作、产教对接，即需要建立现代职业教育体系，优化职业教育人才培养系统，使职业教育具有外部适应性、内部适应性和可持续发展性。
关键词：现代职业教育；人才培养；外部适应性；内部适应性；可持续发展性
作者简介：孙炎（1964-），女，河南郑州人，武汉电力职业技术学院教学培训研究中心，副教授；陈平（1966-），男，湖南益阳人，武汉电力职业技术学院建设及管理系，副教授。（湖北 武汉 430079）
基金项目：本文系湖北省职业教育科学研究课题“职业教育人才培养质量保障及评价体系研究”（课题编号：G2012C005）的阶段性研究成果。
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）03-0040-03
近年来，由于我国经济发展方式转变、产业结构升级调整、社会和个人可持续发展的需要及生源数量日益紧张，使得职业教育必须重视内涵式发展，必须优化人才培养系统，使职业教育具有外部适应性、内部适应性和可持续发展性。
一、现代职业教育的双重特征
温家宝同志说：“我们说的职业教育是个统称，它既包括技术教育也包括技术培训，既包括职业教育也包括职业培训，既包括中等职业教育也包括高等职业教育。”
2012年5月，联合国教科文组织（UNESCO）在上海举行的第三届国际职业技术教育大会上对职业教育的定义是：TVET——Technical and Vocational Education and Training，即职业技术教育与培训。由此可知，现代职业教育具有双重属性特征、双重功能特征和双重需求主体特征等。
1.双重属性特征
双重属性特征——教育性和经济性，体现在职业教育既是教育体系的重要组成部分，也是经济社会发展的重要基础。这使得职业教育明显不同于传统的学校教育，决定了职业教育的发展必须由教育界与经济界共同参与，决定了职业教育必须紧密依托产业发展、校企合作、工学结合才能办出特色，使之在国家发展战略中发挥重要的人力资源支撑作用。
2.双重功能特征
双重功能特征——改善就业质量和提升人的素质，体现在职业教育既具有直接改善劳动者就业质量的功能，也具有提升人的全面发展素质的功能。这使得职业教育改革既要坚持以就业为导向，提高其对劳动力市场变化的适应度；又要坚持以人为本，为人的全面发展提供重要的基础条件。
3.双重需求主体特征
双重需求主体特征——企业对技能型人才的需求和人民大众对职业教育的需求，即：一方面经济社会（主要是行业与企业）对技能型人才具有巨大的需求；另一方面人民大众（主要是学生及其家长）具有选择不同教育类型和教育层次的需求。因此，在调整职业教育的规模结构时，必须综合考虑两个方面的要求。当这两个需求出现明显背离时，政府部门应以经济社会的可持续发展为重，进行最优化的抉择。
二、现代职业教育体系的内涵
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中对职业教育提出“到2020年，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”这句精辟的概述了现代职业教育体系的内涵，其包括三个特性和两个目标。
1.现代职业教育体系的特性
现代职业教育体系包含三个方面的特性：外部适应性、内部适应性和内在协调性。
（1）外部适应性——适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，它是构建现代职业教育体系的逻辑起点。新时期经济社会发展要求职业教育体系应该是开放的，需要各方统筹，需要多元参与、多方合作，需要通过教学标准与用人标准的融合，实现专业建设与产业发展的对接。这就要求职业教育的参与者不仅仅是学校，还需要政府、行业、企业、社会等多元利益主体的共同参与和沟通协作，只有这样才能适应经济发展方式转变和产业结构调整的要求。
（2）内部适应性——体现终身教育的理念，它是构建现代职业教育体系的根本目的。现代职业教育强调面向人人，以育人为本，关注人的终身发展。2012年5月在中国上海举办的第三届国际职业技术教育大会以“职业技术教育与培训的转型：为工作和生活培养技能”为主题，重点关注如何改革和发展职业技术教育，以确保所有青年和成年人均能获得工作与生活所需要的技能。学历教育阶段的结束并不代表学习生涯的终结，职业教育要坚持学历教育与各类职业培训并举并重，既可提供学历教育，也可提供非学历职业培训；既可提供职业预备教育，也可提供再就业或转岗培训；既可提供简单的技能培训，也可提供高层次的技术教育，能广泛满足具有不同学习基础和求学动机者的学习需求。
（3）内在协调性——中等职业教育和高等职业教育协调发展，即内在系统的协调性，它是构建现代职业教育体系的重要手段。现代职业教育体系要求对职业教育整个系统进行系统设计、系统规划，系统培养各类技能型人才、技术型人才，突破培养层次的局限性。
2.现代职业教育体系的目标
现代职业教育体系具有两个方面的目标：满足个体职业发展的需求和满足经济社会发展的需要。
（1）满足个体终身发展的需求——满足人民群众接受职业教育的需求，这是现代职业教育体系内部适应性的必然要求。现代职业教育应该为所有社会成员提供终身学习机会，提供个体在寻找工作、初次入职、岗位提升、工种转换、职位升迁等职业生涯各环节所需要的相关职业技能培训，以提升个体适应社会、应对职业生涯挑战的能力，满足个体适应经济社会发展的需求。 （2）满足经济社会发展的需要——满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要，这是现代职业教育体系外部适应性的必然要求。随着科学技术的发展，经济发展方式转变和产业结构调整，用人单位对劳动者和人才的需求标准不断升高，现代职业教育应该提高其对劳动力市场变化的适应度，及时提供高素质劳动者和技能型人才，满足经济社会的发展需要。
三、现代职业教育人才培养系统的优化
提高职业教育人才培养质量是一项系统工程，需要建立现代职业教育体系，优化职业教育人才培养系统。综合近年来我国职业教育人才培养模式的创新和改革成果，借鉴国外职业教育人才培养的成功模式，对职业教育人才培养系统进行优化设计，得到其理想架构，如图1所示。理想架构突出了以下五个现代职业教育特色。
1.推进“校企合作、工学结合”的人才培养模式
实行“校企合作、工学结合”的人才培养模式，是我国职业教育发展中的一个带有方向性的根本问题，是坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走中国特色职业教育发展道路的战略举措，也是国际职业教育发展的成功经验，更是实现现代职业教育外部适应性的重要抓手，由理想架构图的左侧部分表示。即职业院校与企业合作，通过教学活动、管理活动、竞赛活动、学生活动、文体活动、社会实践、生产实习、学习评价等形式，对培养对象进行知识传授、技能培养、素质教育等。其中培养准备工作包括以下几个方面：一是首先通过市场需求调研对专业合理定位，然后分析梳理所需知识和技能，构建科学实用的课程体系；二是利用学校或企业的设备和场地，设计建设专业实践教学所需要的实训基地；三是对学校的专任教师和企业的兼职教师进行分层培养，打造一支高素质、高水平的“双师型”教学团队；四是根据专业教学、职业培训和素质培养的需要，设计建立一套科学的管理流程和操作规范；五是引导在校学生和培训学员组建学习小组、协会和社团，提供自我教育和合作教育的空间。
因此，实行“校企合作、工学结合”的人才培养模式，可以把职业教育与产业结构优化升级紧密结合起来，不断改革创新，在服务中求发展、在服务中作贡献，这是构建现代职业教育人才培养系统的关键所在。
2.体现终生教育理念，关注人的全面可持续发展
体现终生教育理念，关注人的全面可持续发展，是实现现代职业教育内部适应性的重要抓手。职业教育不仅要关注人的生存能力，也要关注人的可持续发展能力，即不仅要重视基本职业能力的培养，也要重视综合职业能力的培养，更要重视真善美人格的培养，以体现职业教育的“教育性”和“经济性”特征。职业教育是终身教育的一个重要环节，是建设全民学习、终身学习的学习型社会的重大举措，有助于社会的全面发展和人的终身发展。
3.强化教育沟通衔接，实现职业教育可持续发展
实现职业教育可持续发展是建设现代职业教育体系的重要内容和重要环节。通过强化中职教育和高职教育、高职教育和普通高等教育的沟通衔接、协调发展，可以形成科学的人才成长立交桥，为系统培养技能型人才奠定坚实的基础，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供有力的技能型人才保证和人力资源支撑。
4.强化职业培训功能，促进教育与培训并举并重
世界各国一般都将“职业培训”包括在职业教育的范畴内，联合国教科文组织的定义是Technical and Vocational Education and Training ── TVET（技术和职业教育与培训）。在构建现代职业教育人才培养系统时，除了职业学校学历教育之外，要明确应包括职业培训，实行学历教育与职业培训并举并重，让所有愿意接受职业教育的人都有学可上，学者有其校。
以上三个特色由理想架构图的中间部分表示。职业教育的招生培养对象不仅包括初中后或高中后直接接受职业学历教育的学生，也包括需要提高职业学历或获得职业资格的毕业生或在校生（如高职学院中的中职毕业生，普通高等教育的毕业生或在校生），还包括由于初次入职、岗位提升、工种转换、职位升迁等需要培训的新员工和老员工，以及回乡务农青年、进城务工人员、复原军人等。职业教育要不断地为人民群众充电，将他们逐步培养成初级工、中级工、高级工、技师、高级技师等，既满足个体职业生涯发展的需要，也满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。
5.强化多元主体参与，不断提高人才培养质量
职业教育的参与者不仅包括职业院校和合作企业，还包括政府部门、行业协会、用人单位、学生家长、社会组织等利益相关方和社会评估机构，由理想架构图的右侧部分表示。他们通过政策引导、标准指导、岗位培训、舆论监督、财物支持、效益评价等形式，参与职业教育过程，对培养对象进行资助、评价和监督，对职业院校进行引导、指导、参与、评价、监督和支持。职业院校则以输送人才、提供服务、技术支持、提高质量的形式服务国家和社会。此外职业教育的培养对象通过评价反馈、需求建议、捐赠支持参与职业教育过程，并以学业成就、职业成就、成长、服务和反哺的形式报答国家和社会。在多元参与、共同努力下，职业教育质量一定会不断地提高。
总之，按照现代职业教育体系的内涵，对职业教育人才培养系统不断优化，使职业教育具有外部适应性、内部适应性和可持续发展性，必能提高职业教育人才培养质量，实现职业教育的双重功能，同时满足个体终身发展的需求和经济社会发展的需要。
参考文献：
[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[Z].2010.
[2]黄尧.认真贯彻落实《教育规划纲要》推进我国现代职业教育体系建设[J].中国职业技术教育，2012，（24）.
[3]联合国教科文组织.职业技术教育与培训的转型：培养工作和生活技能[J].中国职业技术教育，2012，（16）.
[4]教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见（教职成[2011]12号）[Z].
[5]教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见（教职成[2011]9号）[Z].
（责任编辑：孙晴）
关键词：现代职业教育；人才培养；外部适应性；内部适应性；可持续发展性
作者简介：孙炎（1964-），女，河南郑州人，武汉电力职业技术学院教学培训研究中心，副教授；陈平（1966-），男，湖南益阳人，武汉电力职业技术学院建设及管理系，副教授。（湖北 武汉 430079）
基金项目：本文系湖北省职业教育科学研究课题“职业教育人才培养质量保障及评价体系研究”（课题编号：G2012C005）的阶段性研究成果。
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）03-0040-03
近年来，由于我国经济发展方式转变、产业结构升级调整、社会和个人可持续发展的需要及生源数量日益紧张，使得职业教育必须重视内涵式发展，必须优化人才培养系统，使职业教育具有外部适应性、内部适应性和可持续发展性。
一、现代职业教育的双重特征
温家宝同志说：“我们说的职业教育是个统称，它既包括技术教育也包括技术培训，既包括职业教育也包括职业培训，既包括中等职业教育也包括高等职业教育。”
2012年5月，联合国教科文组织（UNESCO）在上海举行的第三届国际职业技术教育大会上对职业教育的定义是：TVET——Technical and Vocational Education and Training，即职业技术教育与培训。由此可知，现代职业教育具有双重属性特征、双重功能特征和双重需求主体特征等。
1.双重属性特征
双重属性特征——教育性和经济性，体现在职业教育既是教育体系的重要组成部分，也是经济社会发展的重要基础。这使得职业教育明显不同于传统的学校教育，决定了职业教育的发展必须由教育界与经济界共同参与，决定了职业教育必须紧密依托产业发展、校企合作、工学结合才能办出特色，使之在国家发展战略中发挥重要的人力资源支撑作用。
2.双重功能特征
双重功能特征——改善就业质量和提升人的素质，体现在职业教育既具有直接改善劳动者就业质量的功能，也具有提升人的全面发展素质的功能。这使得职业教育改革既要坚持以就业为导向，提高其对劳动力市场变化的适应度；又要坚持以人为本，为人的全面发展提供重要的基础条件。
3.双重需求主体特征
双重需求主体特征——企业对技能型人才的需求和人民大众对职业教育的需求，即：一方面经济社会（主要是行业与企业）对技能型人才具有巨大的需求；另一方面人民大众（主要是学生及其家长）具有选择不同教育类型和教育层次的需求。因此，在调整职业教育的规模结构时，必须综合考虑两个方面的要求。当这两个需求出现明显背离时，政府部门应以经济社会的可持续发展为重，进行最优化的抉择。
二、现代职业教育体系的内涵
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中对职业教育提出“到2020年，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”这句精辟的概述了现代职业教育体系的内涵，其包括三个特性和两个目标。
1.现代职业教育体系的特性
现代职业教育体系包含三个方面的特性：外部适应性、内部适应性和内在协调性。
（1）外部适应性——适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，它是构建现代职业教育体系的逻辑起点。新时期经济社会发展要求职业教育体系应该是开放的，需要各方统筹，需要多元参与、多方合作，需要通过教学标准与用人标准的融合，实现专业建设与产业发展的对接。这就要求职业教育的参与者不仅仅是学校，还需要政府、行业、企业、社会等多元利益主体的共同参与和沟通协作，只有这样才能适应经济发展方式转变和产业结构调整的要求。
（2）内部适应性——体现终身教育的理念，它是构建现代职业教育体系的根本目的。现代职业教育强调面向人人，以育人为本，关注人的终身发展。2012年5月在中国上海举办的第三届国际职业技术教育大会以“职业技术教育与培训的转型：为工作和生活培养技能”为主题，重点关注如何改革和发展职业技术教育，以确保所有青年和成年人均能获得工作与生活所需要的技能。学历教育阶段的结束并不代表学习生涯的终结，职业教育要坚持学历教育与各类职业培训并举并重，既可提供学历教育，也可提供非学历职业培训；既可提供职业预备教育，也可提供再就业或转岗培训；既可提供简单的技能培训，也可提供高层次的技术教育，能广泛满足具有不同学习基础和求学动机者的学习需求。
（3）内在协调性——中等职业教育和高等职业教育协调发展，即内在系统的协调性，它是构建现代职业教育体系的重要手段。现代职业教育体系要求对职业教育整个系统进行系统设计、系统规划，系统培养各类技能型人才、技术型人才，突破培养层次的局限性。
2.现代职业教育体系的目标
现代职业教育体系具有两个方面的目标：满足个体职业发展的需求和满足经济社会发展的需要。
（1）满足个体终身发展的需求——满足人民群众接受职业教育的需求，这是现代职业教育体系内部适应性的必然要求。现代职业教育应该为所有社会成员提供终身学习机会，提供个体在寻找工作、初次入职、岗位提升、工种转换、职位升迁等职业生涯各环节所需要的相关职业技能培训，以提升个体适应社会、应对职业生涯挑战的能力，满足个体适应经济社会发展的需求。 （2）满足经济社会发展的需要——满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要，这是现代职业教育体系外部适应性的必然要求。随着科学技术的发展，经济发展方式转变和产业结构调整，用人单位对劳动者和人才的需求标准不断升高，现代职业教育应该提高其对劳动力市场变化的适应度，及时提供高素质劳动者和技能型人才，满足经济社会的发展需要。
三、现代职业教育人才培养系统的优化
提高职业教育人才培养质量是一项系统工程，需要建立现代职业教育体系，优化职业教育人才培养系统。综合近年来我国职业教育人才培养模式的创新和改革成果，借鉴国外职业教育人才培养的成功模式，对职业教育人才培养系统进行优化设计，得到其理想架构，如图1所示。理想架构突出了以下五个现代职业教育特色。
1.推进“校企合作、工学结合”的人才培养模式
实行“校企合作、工学结合”的人才培养模式，是我国职业教育发展中的一个带有方向性的根本问题，是坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走中国特色职业教育发展道路的战略举措，也是国际职业教育发展的成功经验，更是实现现代职业教育外部适应性的重要抓手，由理想架构图的左侧部分表示。即职业院校与企业合作，通过教学活动、管理活动、竞赛活动、学生活动、文体活动、社会实践、生产实习、学习评价等形式，对培养对象进行知识传授、技能培养、素质教育等。其中培养准备工作包括以下几个方面：一是首先通过市场需求调研对专业合理定位，然后分析梳理所需知识和技能，构建科学实用的课程体系；二是利用学校或企业的设备和场地，设计建设专业实践教学所需要的实训基地；三是对学校的专任教师和企业的兼职教师进行分层培养，打造一支高素质、高水平的“双师型”教学团队；四是根据专业教学、职业培训和素质培养的需要，设计建立一套科学的管理流程和操作规范；五是引导在校学生和培训学员组建学习小组、协会和社团，提供自我教育和合作教育的空间。
因此，实行“校企合作、工学结合”的人才培养模式，可以把职业教育与产业结构优化升级紧密结合起来，不断改革创新，在服务中求发展、在服务中作贡献，这是构建现代职业教育人才培养系统的关键所在。
2.体现终生教育理念，关注人的全面可持续发展
体现终生教育理念，关注人的全面可持续发展，是实现现代职业教育内部适应性的重要抓手。职业教育不仅要关注人的生存能力，也要关注人的可持续发展能力，即不仅要重视基本职业能力的培养，也要重视综合职业能力的培养，更要重视真善美人格的培养，以体现职业教育的“教育性”和“经济性”特征。职业教育是终身教育的一个重要环节，是建设全民学习、终身学习的学习型社会的重大举措，有助于社会的全面发展和人的终身发展。
3.强化教育沟通衔接，实现职业教育可持续发展
实现职业教育可持续发展是建设现代职业教育体系的重要内容和重要环节。通过强化中职教育和高职教育、高职教育和普通高等教育的沟通衔接、协调发展，可以形成科学的人才成长立交桥，为系统培养技能型人才奠定坚实的基础，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供有力的技能型人才保证和人力资源支撑。
4.强化职业培训功能，促进教育与培训并举并重
世界各国一般都将“职业培训”包括在职业教育的范畴内，联合国教科文组织的定义是Technical and Vocational Education and Training ── TVET（技术和职业教育与培训）。在构建现代职业教育人才培养系统时，除了职业学校学历教育之外，要明确应包括职业培训，实行学历教育与职业培训并举并重，让所有愿意接受职业教育的人都有学可上，学者有其校。
以上三个特色由理想架构图的中间部分表示。职业教育的招生培养对象不仅包括初中后或高中后直接接受职业学历教育的学生，也包括需要提高职业学历或获得职业资格的毕业生或在校生（如高职学院中的中职毕业生，普通高等教育的毕业生或在校生），还包括由于初次入职、岗位提升、工种转换、职位升迁等需要培训的新员工和老员工，以及回乡务农青年、进城务工人员、复原军人等。职业教育要不断地为人民群众充电，将他们逐步培养成初级工、中级工、高级工、技师、高级技师等，既满足个体职业生涯发展的需要，也满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。
5.强化多元主体参与，不断提高人才培养质量
职业教育的参与者不仅包括职业院校和合作企业，还包括政府部门、行业协会、用人单位、学生家长、社会组织等利益相关方和社会评估机构，由理想架构图的右侧部分表示。他们通过政策引导、标准指导、岗位培训、舆论监督、财物支持、效益评价等形式，参与职业教育过程，对培养对象进行资助、评价和监督，对职业院校进行引导、指导、参与、评价、监督和支持。职业院校则以输送人才、提供服务、技术支持、提高质量的形式服务国家和社会。此外职业教育的培养对象通过评价反馈、需求建议、捐赠支持参与职业教育过程，并以学业成就、职业成就、成长、服务和反哺的形式报答国家和社会。在多元参与、共同努力下，职业教育质量一定会不断地提高。
总之，按照现代职业教育体系的内涵，对职业教育人才培养系统不断优化，使职业教育具有外部适应性、内部适应性和可持续发展性，必能提高职业教育人才培养质量，实现职业教育的双重功能，同时满足个体终身发展的需求和经济社会发展的需要。
参考文献：
[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[Z].2010.
[2]黄尧.认真贯彻落实《教育规划纲要》推进我国现代职业教育体系建设[J].中国职业技术教育，2012，（24）.
[3]联合国教科文组织.职业技术教育与培训的转型：培养工作和生活技能[J].中国职业技术教育，2012，（16）.
[4]教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见（教职成[2011]12号）[Z].
[5]教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见（教职成[2011]9号）[Z].
（责任编辑：孙晴）