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摘要：土地资源是一项重要的自然环境资源，是环境的组成部分，也是其他自然资源和社会经济资源的载体，是经济发展的基础，土地的本质就是土地生态系统和土地经济系统形成的生态经济系统，是我国实现可持续发展的重要的物质基础，所以应做到土地资源的可持续开发和利用，现在我国土地资源十分短缺，开展土地整理是十分重要的途径。
关键词：土地；开发整理；土地资源；可持续利用
一、当前土地开发整理工作的主要任务和目标
土地的开发整理主要是为了合理、高效、集约的利用现有土地，以便于提高土地的利用效率，适应现在的需求，从现在的社会经济来看土地开发整理是十分重要的。
1.增加耕地有效面积
通过土地开发整理可以有效的增加耕地的有效面积，来弥补建设用的大量土地，促进耕地总量动态平衡目标的实现。
2.调整人地对应关系
土地的开发整理可以有效的对人与地之间的关系进行调整，使人们对土地开发、利用和保护更加合理，随着经济的快速发展，调整人与地的结构关系，优化土地的利用情况。
3.提高土地生产能力
建设高等级的农田，来改善土地生产、生态条件，以保证土地的生产能力，可以提供人们生产生活的必须品。
4.加快城乡一体化步伐
土地开发整理可以根据实际需求对土地资源进行优化配置，还可以为城乡现代化建设提供广阔的土地资源空间，土地的开发整理应与小城镇进行结合，有计划、有步骤的推进农民居住向城镇集中，耕地向集约化集中的目标。
5.实现土地的可持续利用
土地开发整理应以可持续发展为目标，对生态效益、经济效益、社会效益多重考虑，现在国家的退耕还林、还草、还湖等政策，就是为了实现土地资源的可持续利用。
二、土地开发整理与土地资源可持续利用之间的关系
1.土地开发整理使土地资源持续利用成为可能
对于人类社会的不同发展阶段，都有着生态环境问题，对于原始社会主要是适应环境和利用环境，随着生产力的快速发展，人们有了农业和畜牧业，不合理的开垦、破坏草原、滥伐森林，使得出现水土流失、河流泛滥、土壤盐渍化、沼泽化，而现在工业化不断的发展，化学物品的使用，使得土地污染十分严重，同样也得到自然界的报复。
随着可持续发展战略的提出，对问题进行综合分析，不断吸取有益的經验和教训提高科学的导向，明确指出现在人类面临的问题，使得人们不得不正视这些问题，重新审视人与土地之间的关系和土地利用问题。想要实现土地资源持续利用就应保持和恢复人与土地、人与环境之间的共生、互生、再生状态，以便于缓解人地之间的矛盾，主要就是改善生态环境、维持生态平衡、调整农地结构、增加土地利用面积、改善土壤、集约利用土地、提高土地利用率和产出率等。
2.土地资源持续利用必然选择土地开发整理
土地資源的可持续利用最主要的是保证土地的数量和质量，对于土地的数量是十分有限的，应保证有足够的耕地数量，最主要的就是保护和提高耕地的质量，但是无论是土地的质量还是数量都需要土地整理作为重要手段。
三、目前土地开发整理中存在的主要问题分析
1.土地开发整理过程中只考虑新增耕地数量，缺少质量监督与评价
现在的土地整理的评价手段就是来增加耕地数量，但是土地整理的质量是不能评价的，土地整理虽然是增加耕地面积，但是只是考核新增耕地数量，不对土地质量进行监督和评价，就会使得建设占用高产、优质的农田，再有的就是土地生产能力低的，这样是无法达到可持续发展的，土地整理是可持续发展的动力，有效的增加经济收入。
2.土地开发整理过程中缺乏生态环保观念
对于土地开发整理的过程中缺乏生态环保观念，主要由于我国经济建设发展迅速，耕地面积不断减少，使得我国现在的土地开发整理的定位是增加耕地总量，这样虽然有重登的建设耕地，稳定住了粮食生产，也符合国家的需求，但是农业效益低下，对农业的可持续发展十分不利，农村耕地质量降低使得投资见不到回报，就会有农田废弃的情况，对环境也造成严重的破坏。
还有就是开发整理时只追求高品位的设计，在田间大量的使用混凝土路面和沟渠，这样适合生产需要，但是对绿地和生物栖息场所减少，阻隔土地生态系统中生物间的物质能量交流，对整理区土地生态系统的稳定性十分不利。另外土地开发整理很难形成产业化规模发展，这也是制约着土地开发整理的重要因素，政府资金有限、国家投入机制不是十分完善，产业化经营为土地整理寻找一条资金良性循环的有效途径。
四、土地开发整理的对策建议
1.加强对整理项目的立项管理和规划管理
应加强对土地开发整理项目的立项的规划管理工作，把增加耕地数量和提高耕地质量、保护和改善生态环境作为土地开发整理的重要目标，并对其中的问题进行分析评价爱，保证项目立项的科学性和合理性。
2.引入竞争机制，推动土地整理的产业化
竞争可以有效的提高土地开发整理工作质量和水平，在土地开发整理过程中进行公平的竞争，可以吸引实力强大的企业参加土地整理工作，还可以有效的降低成本，提高土地整理工作的整体质量，在保证项目正常进行的前提下，防止企业和个人偷工减料、以次充好的行为。
3.建立和健全合理的收益分配机制
对于投资的收益是企业和个人积极参与土地开发整理的主要因素，也是土地开发整理项目得到持续运作的基本前提，所以应合理界定投资后政府、企业、个人的收益分配，明确各方的利益和义务，并以合同的形式表现出来。
4.进一步建立健全相关政策法规
对于土地开发整理还只是初级阶段，国家应不断完善相关的政策体系，随着土地整理产业化的政策调整，应加强相关法规和技术规法建设，在立法、制度和规则方面进行完善，以便于促进土地开发整理的规范化。
结语：
随着社会的不断发展，人口不断增加，对土地资源的不断开发和不合理利用，使得土地资源受到严重的损害，土地的开发整理有效的提高土地的使用效率，对缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，促进经济发展具有积极的意义，为我国走可持续发展道路奠定坚实的基础。
参考文献
[1]肖光强；土地开发整理投资估算方法研究[D]；中国矿业大学（北京）；2010年
[2]苗东利；农村土地整理对土地资源可持续利用的影响评价[D]；华中师范大学；2007年
[3]苗菁；土地利用总体规划实施管理保障措施研究[D]；河南理工大学；2010年
[4]许小亮；；浅议土地整理存在问题及对策[J]；安徽农学通报（上半月刊）；2010年17期
关键词：土地；开发整理；土地资源；可持续利用
一、当前土地开发整理工作的主要任务和目标
土地的开发整理主要是为了合理、高效、集约的利用现有土地，以便于提高土地的利用效率，适应现在的需求，从现在的社会经济来看土地开发整理是十分重要的。
1.增加耕地有效面积
通过土地开发整理可以有效的增加耕地的有效面积，来弥补建设用的大量土地，促进耕地总量动态平衡目标的实现。
2.调整人地对应关系
土地的开发整理可以有效的对人与地之间的关系进行调整，使人们对土地开发、利用和保护更加合理，随着经济的快速发展，调整人与地的结构关系，优化土地的利用情况。
3.提高土地生产能力
建设高等级的农田，来改善土地生产、生态条件，以保证土地的生产能力，可以提供人们生产生活的必须品。
4.加快城乡一体化步伐
土地开发整理可以根据实际需求对土地资源进行优化配置，还可以为城乡现代化建设提供广阔的土地资源空间，土地的开发整理应与小城镇进行结合，有计划、有步骤的推进农民居住向城镇集中，耕地向集约化集中的目标。
5.实现土地的可持续利用
土地开发整理应以可持续发展为目标，对生态效益、经济效益、社会效益多重考虑，现在国家的退耕还林、还草、还湖等政策，就是为了实现土地资源的可持续利用。
二、土地开发整理与土地资源可持续利用之间的关系
1.土地开发整理使土地资源持续利用成为可能
对于人类社会的不同发展阶段，都有着生态环境问题，对于原始社会主要是适应环境和利用环境，随着生产力的快速发展，人们有了农业和畜牧业，不合理的开垦、破坏草原、滥伐森林，使得出现水土流失、河流泛滥、土壤盐渍化、沼泽化，而现在工业化不断的发展，化学物品的使用，使得土地污染十分严重，同样也得到自然界的报复。
随着可持续发展战略的提出，对问题进行综合分析，不断吸取有益的經验和教训提高科学的导向，明确指出现在人类面临的问题，使得人们不得不正视这些问题，重新审视人与土地之间的关系和土地利用问题。想要实现土地资源持续利用就应保持和恢复人与土地、人与环境之间的共生、互生、再生状态，以便于缓解人地之间的矛盾，主要就是改善生态环境、维持生态平衡、调整农地结构、增加土地利用面积、改善土壤、集约利用土地、提高土地利用率和产出率等。
2.土地资源持续利用必然选择土地开发整理
土地資源的可持续利用最主要的是保证土地的数量和质量，对于土地的数量是十分有限的，应保证有足够的耕地数量，最主要的就是保护和提高耕地的质量，但是无论是土地的质量还是数量都需要土地整理作为重要手段。
三、目前土地开发整理中存在的主要问题分析
1.土地开发整理过程中只考虑新增耕地数量，缺少质量监督与评价
现在的土地整理的评价手段就是来增加耕地数量，但是土地整理的质量是不能评价的，土地整理虽然是增加耕地面积，但是只是考核新增耕地数量，不对土地质量进行监督和评价，就会使得建设占用高产、优质的农田，再有的就是土地生产能力低的，这样是无法达到可持续发展的，土地整理是可持续发展的动力，有效的增加经济收入。
2.土地开发整理过程中缺乏生态环保观念
对于土地开发整理的过程中缺乏生态环保观念，主要由于我国经济建设发展迅速，耕地面积不断减少，使得我国现在的土地开发整理的定位是增加耕地总量，这样虽然有重登的建设耕地，稳定住了粮食生产，也符合国家的需求，但是农业效益低下，对农业的可持续发展十分不利，农村耕地质量降低使得投资见不到回报，就会有农田废弃的情况，对环境也造成严重的破坏。
还有就是开发整理时只追求高品位的设计，在田间大量的使用混凝土路面和沟渠，这样适合生产需要，但是对绿地和生物栖息场所减少，阻隔土地生态系统中生物间的物质能量交流，对整理区土地生态系统的稳定性十分不利。另外土地开发整理很难形成产业化规模发展，这也是制约着土地开发整理的重要因素，政府资金有限、国家投入机制不是十分完善，产业化经营为土地整理寻找一条资金良性循环的有效途径。
四、土地开发整理的对策建议
1.加强对整理项目的立项管理和规划管理
应加强对土地开发整理项目的立项的规划管理工作，把增加耕地数量和提高耕地质量、保护和改善生态环境作为土地开发整理的重要目标，并对其中的问题进行分析评价爱，保证项目立项的科学性和合理性。
2.引入竞争机制，推动土地整理的产业化
竞争可以有效的提高土地开发整理工作质量和水平，在土地开发整理过程中进行公平的竞争，可以吸引实力强大的企业参加土地整理工作，还可以有效的降低成本，提高土地整理工作的整体质量，在保证项目正常进行的前提下，防止企业和个人偷工减料、以次充好的行为。
3.建立和健全合理的收益分配机制
对于投资的收益是企业和个人积极参与土地开发整理的主要因素，也是土地开发整理项目得到持续运作的基本前提，所以应合理界定投资后政府、企业、个人的收益分配，明确各方的利益和义务，并以合同的形式表现出来。
4.进一步建立健全相关政策法规
对于土地开发整理还只是初级阶段，国家应不断完善相关的政策体系，随着土地整理产业化的政策调整，应加强相关法规和技术规法建设，在立法、制度和规则方面进行完善，以便于促进土地开发整理的规范化。
结语：
随着社会的不断发展，人口不断增加，对土地资源的不断开发和不合理利用，使得土地资源受到严重的损害，土地的开发整理有效的提高土地的使用效率，对缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，促进经济发展具有积极的意义，为我国走可持续发展道路奠定坚实的基础。
参考文献
[1]肖光强；土地开发整理投资估算方法研究[D]；中国矿业大学（北京）；2010年
[2]苗东利；农村土地整理对土地资源可持续利用的影响评价[D]；华中师范大学；2007年
[3]苗菁；土地利用总体规划实施管理保障措施研究[D]；河南理工大学；2010年
[4]许小亮；；浅议土地整理存在问题及对策[J]；安徽农学通报（上半月刊）；2010年17期