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我国目前的道路交通安全形势非常严峻，造成道路交通事故的原因很复杂，涉及人、车、路、环境和管理等诸多因素，其中，驾驶者是引发道路交通事故的主要原因，是交通安全的第一道防线。据公安部有关部门1996年的调查，驾龄4～5年的肇事驾驶员占肇事驾驶员总数的20．1％。上海市有关部门也曾在1991～1993年分别进行了调查，结果显示：1991年肇事的实习驾驶员占肇事驾驶员总数的11％，1992年达到13．5％，1993年竞上升到41．6％。从中可以看出，驾驶员培训质量问题是一个亟待解决的问题。因而，通过提高驾驶培训质