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由于缺乏竞争性市场的压力和收益激励，公共管理中存在诸多偏离公共利益目标的机会主义行为。机会主义惯于利用信息偏在及其支持条件并具有隐蔽性，依靠强制性制度实施控制效力有限。激励控制是更为有效的一种方式。“委托一代理”模型在公共管理系统中的应用深化了人们对于激励控制的认识和机制设计，却仍存在诸多弊端需要补充和修正。激励控制模型的改进或重建，应在此基础上对公共管理目标和人性假设进行重新理解或界定，以制度变革为形式，通过增强委托人与代理人的相互信任、强化道德自律的功能、顾及控制结果影响的相互性及承认强制性制度安排对激励控制机制建构的基始作用来实现。