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口岸是国家的门户，是连接国内国际两大市场的交汇点，也是发展开放型经济的桥梁、纽带。改革开放以来，宁波口岸随着宁波港的快速发展而迅速崛起，有力促进宁波开放型经济快速发展。进入新世纪后，伴随着宁波口岸跨越式发展，宁波开放型经济同样突飞猛进。
2015年12月的中央经济工作会议上再次强调，“十三五”时期要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资等工作。响应国家号召，用足宁波的港口优势，做好口岸开放服务，促进宁波开放型经济快速发展，必将绘出“十三五”时期宁波宏伟画卷中那浓墨的一笔。
“四化”建设
推进口岸服务再上台阶
构筑口岸开放格局“立体化”。坚持“海、陆、空”三线并进，形成全方位、多层次的海、陆、空口岸开放态势。一是持续推进水运口岸开放工作。服务国家区域经济社会发展战略，全力推进口岸开放和扩大开放与合作。重点加快推进穿山港区（北）、象山石浦港区全面开放，为推进对接舟山群岛新区和打造对台贸易平台提供口岸保障。二是提高空港国际通航能力。不断增强空港的中转功能，构筑完善、多层次的空港集疏运系统。开通更多面向东盟国家的国际直航、经停线路，推进空港跨越式发展。把宁波空港建成国内干线机场和长三角航空物流枢纽港。三是拓展陆路通道。推进与铁路和查检单位的协作机制，建立通关标准对接，简化出入境手续，确保通关顺畅。巩固宁波至华东地区的铁水联运示范项目成果，争取建设国家级海铁联运综合试验区，促进海铁联运发展、扩宽港口腹地。
提升口岸基础设施“现代化”。一是深化整合港口资源。完善装卸仓储、中转换装、运输组织、现代物流、通信信息、综合服务、保税和国家战略物资储备等多种功能，逐步发展成为设施先进、功能完善、管理高效、效益显著的现代化、多功能、综合性港口。二是提升航空硬件设施。通过高标准建设，集约式发展运作，将空港物流园建设成为连接国内、国际两个市场，促进临空经济发展的新型综合性航空物流转运枢纽。三是完善陆路口岸综合交通服务功能，强化客运枢纽功能；完善口岸公交网络，建立多模式的立体交通网络，强化多种交通方式间的快速衔接。
深耕口岸通关“便利化”。一是推进区域通关一体化和“三互大通关”。按照安全高效、运转协调的总要求，创新口岸监管与服务，推进无纸化大通关、风险管理、分类管理、第三方检验检测市场化运作模式等应用，不断创新口岸监管机制。积极推进 “三互”大通关改革，深化口岸查验单位间的协作配合，实现口岸查验单位间信息互换、监管互认、执法互助。二是拓展区域合作。积极参与长三角区域大通关协作机制建设，深化实施“点与点”“城与城”口岸合作模式；深化与中西部地区的口岸通关合作，健全口岸与内陆查验监管部门间合作机制，构建宁波口岸大通关合作体系。推进海铁联运、江海联运、陆海联运、双重运输等多式联运发展，进一步提高宁波口岸的吸引力和辐射力。
实现口岸管理“智能化”。一是加大信息技术和物联网技术在口岸监管服务中的应用。以口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助为目标，加强口岸查验部门间、电子口岸与港口EDI间、各区域间信息互联互通和信息共享，实现资源整合，推动宁波口岸信息化整体快速发展。二是推进宁波电子口岸信息平台建设。“十三五”期间，建设和实施口岸单证无纸化、企业诚信体系、大通关云服务、口岸数据中心、口岸数字化管理等主要工程。通过5年努力，力争把宁波电子口岸信息平台建成服务海运、陆运、空运和多式联运，具有标准性、实用性、可靠性的与国际接轨的区域物流公共信息服务平台，服务全市“大通关”建设和现代物流业发展的需要。三是打造“智慧航运”综合服务平台。发展航运专业市场、提升服务功能、创新交易模式，构建具有宁波特色和优势的现代航运服务体系；充分利用国内外港航服务资源，建设航运数据中心，构筑航运产业大数据。
“四项”引领
助推开放型经济更跃层楼
全面贯彻落实党的十八大和十八届系列全会精神，坚持“开放引领、创新驱动、协调发展、绿色共享”发展原则，以“强主体、稳增长、调结构、提质量、促融合、优保障”为基本思路，以加快对外贸易转型升级为主线，以提升全球资源配置能力为核心，以营造质优发展环境氛围为保障，充分利用“两个市场、两种资源”，把培育我市跨国经营企业，提高企业全球资源配置能力作为政策的着力点和优化保障的重点。
开放引领。统筹利用国内国际两个市场、两种资源，既立足国内，充分运用本地资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，逐步实现全方位对外开放。强化与发达经济体高端链接与新兴经济体高端辐射，有序推进内外向产业梯度转移，强化全球创新资源配置能力，形成对外开放新体制。
创新驱动。全面提升外贸企业产品技术创新、商业模式创新、经营管理创新、品牌价值创新能力，加快进出口贸易业态创新、组织方式创新，强化外资管理制度创新和外经体制机制创新，探索创新驱动推动开放型经济发展的新路径、新机制及新形式，全面提升自主创新能力。
协调发展。加快推进内外贸一体化融合发展，逐步建立完善以国际贸易带动国内贸易、以国内贸易支撑国际贸易的发展机制，推动货物贸易与服务贸易、“走出去”与“引进来”、线上与线下、进口与出口协调发展。
绿色共享。促进绿色出口、绿色招商与绿色国际投资，坚持重点区域及特殊监管区整合提升，提高资源利用效率，扩大医疗、旅游、健康、养老、金融等服务业开放力度，提升城市现代化、国际化发展水平，实现政府、企业、大众共享开放型经济发展成果的良好局面。
（作者单位：宁波市政府口岸打私办）
责任编辑：陈 荧
2015年12月的中央经济工作会议上再次强调，“十三五”时期要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资等工作。响应国家号召，用足宁波的港口优势，做好口岸开放服务，促进宁波开放型经济快速发展，必将绘出“十三五”时期宁波宏伟画卷中那浓墨的一笔。
“四化”建设
推进口岸服务再上台阶
构筑口岸开放格局“立体化”。坚持“海、陆、空”三线并进，形成全方位、多层次的海、陆、空口岸开放态势。一是持续推进水运口岸开放工作。服务国家区域经济社会发展战略，全力推进口岸开放和扩大开放与合作。重点加快推进穿山港区（北）、象山石浦港区全面开放，为推进对接舟山群岛新区和打造对台贸易平台提供口岸保障。二是提高空港国际通航能力。不断增强空港的中转功能，构筑完善、多层次的空港集疏运系统。开通更多面向东盟国家的国际直航、经停线路，推进空港跨越式发展。把宁波空港建成国内干线机场和长三角航空物流枢纽港。三是拓展陆路通道。推进与铁路和查检单位的协作机制，建立通关标准对接，简化出入境手续，确保通关顺畅。巩固宁波至华东地区的铁水联运示范项目成果，争取建设国家级海铁联运综合试验区，促进海铁联运发展、扩宽港口腹地。
提升口岸基础设施“现代化”。一是深化整合港口资源。完善装卸仓储、中转换装、运输组织、现代物流、通信信息、综合服务、保税和国家战略物资储备等多种功能，逐步发展成为设施先进、功能完善、管理高效、效益显著的现代化、多功能、综合性港口。二是提升航空硬件设施。通过高标准建设，集约式发展运作，将空港物流园建设成为连接国内、国际两个市场，促进临空经济发展的新型综合性航空物流转运枢纽。三是完善陆路口岸综合交通服务功能，强化客运枢纽功能；完善口岸公交网络，建立多模式的立体交通网络，强化多种交通方式间的快速衔接。
深耕口岸通关“便利化”。一是推进区域通关一体化和“三互大通关”。按照安全高效、运转协调的总要求，创新口岸监管与服务，推进无纸化大通关、风险管理、分类管理、第三方检验检测市场化运作模式等应用，不断创新口岸监管机制。积极推进 “三互”大通关改革，深化口岸查验单位间的协作配合，实现口岸查验单位间信息互换、监管互认、执法互助。二是拓展区域合作。积极参与长三角区域大通关协作机制建设，深化实施“点与点”“城与城”口岸合作模式；深化与中西部地区的口岸通关合作，健全口岸与内陆查验监管部门间合作机制，构建宁波口岸大通关合作体系。推进海铁联运、江海联运、陆海联运、双重运输等多式联运发展，进一步提高宁波口岸的吸引力和辐射力。
实现口岸管理“智能化”。一是加大信息技术和物联网技术在口岸监管服务中的应用。以口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助为目标，加强口岸查验部门间、电子口岸与港口EDI间、各区域间信息互联互通和信息共享，实现资源整合，推动宁波口岸信息化整体快速发展。二是推进宁波电子口岸信息平台建设。“十三五”期间，建设和实施口岸单证无纸化、企业诚信体系、大通关云服务、口岸数据中心、口岸数字化管理等主要工程。通过5年努力，力争把宁波电子口岸信息平台建成服务海运、陆运、空运和多式联运，具有标准性、实用性、可靠性的与国际接轨的区域物流公共信息服务平台，服务全市“大通关”建设和现代物流业发展的需要。三是打造“智慧航运”综合服务平台。发展航运专业市场、提升服务功能、创新交易模式，构建具有宁波特色和优势的现代航运服务体系；充分利用国内外港航服务资源，建设航运数据中心，构筑航运产业大数据。
“四项”引领
助推开放型经济更跃层楼
全面贯彻落实党的十八大和十八届系列全会精神，坚持“开放引领、创新驱动、协调发展、绿色共享”发展原则，以“强主体、稳增长、调结构、提质量、促融合、优保障”为基本思路，以加快对外贸易转型升级为主线，以提升全球资源配置能力为核心，以营造质优发展环境氛围为保障，充分利用“两个市场、两种资源”，把培育我市跨国经营企业，提高企业全球资源配置能力作为政策的着力点和优化保障的重点。
开放引领。统筹利用国内国际两个市场、两种资源，既立足国内，充分运用本地资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，逐步实现全方位对外开放。强化与发达经济体高端链接与新兴经济体高端辐射，有序推进内外向产业梯度转移，强化全球创新资源配置能力，形成对外开放新体制。
创新驱动。全面提升外贸企业产品技术创新、商业模式创新、经营管理创新、品牌价值创新能力，加快进出口贸易业态创新、组织方式创新，强化外资管理制度创新和外经体制机制创新，探索创新驱动推动开放型经济发展的新路径、新机制及新形式，全面提升自主创新能力。
协调发展。加快推进内外贸一体化融合发展，逐步建立完善以国际贸易带动国内贸易、以国内贸易支撑国际贸易的发展机制，推动货物贸易与服务贸易、“走出去”与“引进来”、线上与线下、进口与出口协调发展。
绿色共享。促进绿色出口、绿色招商与绿色国际投资，坚持重点区域及特殊监管区整合提升，提高资源利用效率，扩大医疗、旅游、健康、养老、金融等服务业开放力度，提升城市现代化、国际化发展水平，实现政府、企业、大众共享开放型经济发展成果的良好局面。
（作者单位：宁波市政府口岸打私办）
责任编辑：陈 荧