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摘 要：当前，随着人口和经济的不断增长，能源使用带来的环境问题已不断出现。为积极保护环境，完成国家节能降耗的指标，调整经济结构，提高能源利用效益，发展低碳经济，是实现经济可持续发展与环境保护双赢的必然选择。淄博新区作为山东省第一批绿色生态示范区，充分吸取国内外生态城先进经验，将绿色、生态、低碳理念融入总体规划、指标体系、控制性详细规划和各专项规划中，进行了规划全覆盖式新区生态城建设。
关键词：绿色生态示范区；淄博新区；生态体系
中图分类号：F205文献标识码： A
1971年，联合国教科文组织首次提出了“关于人类聚居地的生态综合研究”，第一次提出了“生态城市”的概念，指出要从生态学的角度用综合生态方法来研究城市。“生态城市”，这一崭新的城市概念和发展模式一提出就受到全球的广泛关注和认可。“生态城市”反映了人类谋求自身发展以及人与自然关系认识的提高，并且随着计算机技术的进步，生态城市的研究方法也不断更新。
生态城市的建设实践也逐步成为全球城市研究的热点，很多世界著名城市先后开展了這方面的探索与实践。它们共同特点是有明确的生态建设目标和指导原则，都比较重视实际效果和公共参与。
1 淄博新区规划建设背景
淄博新区位于淄博市中心城区（张店）的西部，总建设用地约50平方公里。2003年，淄博新区建设正式启动，市委市政府提出了建设现代化绿色生态淄博新区的目标，其规划定位为淄博市级行政办公、文化教育、综合服务中心，以行政办公、文化娱乐、教育科研、体育、居住为主要职能。
淄博新区绿色生态示范区的规划建设以生态优先为原则，延续城市的规划脉络，保证良好的生态结构。目前，新区的建设正在如火如荼的进行，积极发展绿色建筑，倡导“四节一环保”，将可持续发展的理念融合到建筑的全寿命过程，是淄博新区绿色生态示范区高效生态型发展模式的必由之路。
2 目标定位
坚持生态、活力、健康、智慧、可持续的先进城市发展理念，将淄博新区绿色生态示范区建设成为淄博市最具代表的低碳生态新城，成为未来山东省及全国范围内“低碳城市”、“绿色城市”和“智慧城市”发展的典型示范区。同时淄博绿色生态示范区重点在以下方面做出探索和示范：
一是在淄博新区绿色生态示范区形成生态规划与绿色建筑有机结合的共同推动机制。我国生态城市的建设需从生态城市规划和绿色建筑两方面入手。通过土地的高效集约利用和TOD开发模式，构建和谐共生的城市架构，积极吸收齐文化，结合本地气候和绿色产业，因地制宜的推动绿色建筑和街道空间设计，普及能够促进城市微循环的低冲击开发模式。
二是积极探索适应于淄博新区的生态规划技术和指标体系。通过对比国内外生态城市规划的先进案例，结合对淄博新区生态本底和发展定位的分析，构建具有新区特色、可操作性、可控制性、可实施性的生态指标体系和城市规划框架，充分探索并应用包括经济型、普适型及前沿型生态技术在内的不同规划技术体系，作为可在省内及全国推广的示范实践项目。
三是建立完善的建设评估考核机制及建设实施监管体系。研究建立生态示范区的建设评估考核体系，定期开展示范区建设评估工作；加强监督管理，定期考核评价示范区内重点项目建设和生态技术应用情况；通过建立项目建设绩效考核制度，提高示范区项目的建设质量，增强政府资金投入的回报率，加强对项目建设全过程的监督和管理。
3 生态规划研究
结合淄博新区绿色生态示范区规划建设“起点高、范围大、技术新、不确定性强”的特点，按照“综合规划—控制性详细规划及指标体系—地块规划条件及设计导则—动态维护”四个阶段，构建开放式、反馈型规划模式，推进新区绿色生态示范区规划工作的开展。
淄博新区绿色生态示范区规划体系贯彻了“低碳城市”、“绿色城市”、“智慧城市”发展目标和“绿色生态示范区”建设的核心内容、指标体系、操作路径和工作要求。规划提出淄博新区全面发展以循环经济、自主创新为核心的“绿色产业”，建设以人为本的“绿色交通”，建造环保节能的“绿色建筑”，营造和谐的“绿色社区”，通过规划合理的“绿色空间”，展现独具齐鲁特色、更有活力的绿色生态城市形象。
3.1绿色生态示范区指标体系
1)淄博新区绿色生态示范区建设指标体系
《淄博新区绿色生态示范区指标体系》结合示范区实际，坚持科学性与操作性相结合、定量化原则、共性与特色相结合、可达性和前瞻性相结合的原则，围绕资源合理利用、环境质量良好、经济持续发展、社会和谐进步等四个方面，确定了淄博的指标体系，共32项。该指标体系从城市规划建设和管理的尺度出发，重点关注淄博市的区域特色和淄博新区绿色生态示范区发展过程中亟待解决的问题，通过土地、能源、水资源、固体废弃物、绿色交通、绿色建筑、城市环境、产业发展和社会和谐等9大路径一一提出应对目标。体系中每个指标项都具有明确的科学内涵，数据选取客观、真实，计算与合成等均以公认的科学理论为依托，同时保证指标的可取性和可测性，以确保指标的科学性和可操作性。指标体系的确定为淄博新区绿色生态示范区的建设提出量化依据，以便于评估和引导其发展建设。
2)分解落实情况
为了更好地关注绿色生态示范区的整个创建过程，在《淄博新区绿色生态示范区地块开发控制研究》中，对淄博新区绿色生态示范区指标体系进行了分解，从土地利用、能源、水资源利用、固体废弃物、绿色建筑、绿色交通、城市环境、产业发展和社会和谐等九个方面对已有指标进行了开发控制分级，对于城市级的宏观指标进一步分解，为保证其落地实施，并通过指标选取分析和专项分析选择典型地块，选取适合落实于地块的控制指标，并明确其定义、核算方法等，将其落到控规图则上，同时提出落实地块开发控制指引的技术措施，以及需要开展的相关研究和规划工作建议，通过地块控制指标图则及控制指引指导生态城市指标体系在规划建设的全过程中更好的实施落地。
3.2绿色生态示范区控制性详细规划
淄博新区绿色生态示范区已实现控规全覆盖,逐步形成了以城市总体规划为核心,详细规划为基础,各类专项规划为支撑的比较完善的城乡规划体系。
为将生态理念和指标体系进一步落实到具体地块中，淄博新区绿色生态示范区通过开展《淄博新区绿色生态示范区地块开发控制研究》对控制性详细规划中的生态指标进行了进一步的分解落实。主要是在原有的控制性详细规划中加入低碳生态内容，从生态指标体系中选取部分可以落实到空间管理的指标加入到控制性详细规划图则中。优化后的控制性详细规划共分为土地规划、绿色交通、能源利用、绿色建筑、城市环境和水环境六类指标。
3.3绿色生态示范区专项规划
在专项规划制定方面，目前已制定实施了《淄博新区绿色生态示范区绿色建筑专项规划》、《淄博新区绿色生态示范区能源专项规划》、《淄博新区绿色生态示范区绿色交通专项规划》、《淄博新区绿色生态示范区绿色市政专项规划》、《淄博新区防洪工程规划》、《淄博新区给水工程规划》、《淄博新区防震减灾规划》、《淄博新区人防工程规划》、《淄博新区供电工程规划》、《淄博新区供热工程规划》、《淄博新区消防规划》、《淄博新区环境卫生设施规划》、《淄博新区燃气工程规划》等10余项专项规划文件。
1)绿色建筑专项规划
规划目标
通过对淄博市淄博新区自然、规划和建设情况等各种属性的详细分析，绿色建筑在淄博新区的推广建设已具备良好的自然条件、规划条件和发展基础， 因此先从单体建筑推行绿色技术，然后带动住区的绿色建设，进而辐射城区的绿色建设，是实现淄博新区的可持续发展可行途径。
图 1淄博新区绿色生态示范区绿色建筑星级目标
绿色建筑设计
在项目规划和设计阶段所做的决策对实现可持续目标有着至关重要的作用。项目实施开发的前期，若能积极考虑人、自然和技术的关系，对项目大有裨益。
绿色建筑设计应体现淄博新区的地域特点，遵循经济性原则和社会性原则，在实现策略和专业协作上应符合整体性原则，应统筹考虑建筑全寿命周期内，节能、节地、节水、节材、保护环境及满足建筑功能等方面的关系，体现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
注重建筑布局与规划区局部小气候的结合，提高建筑本身的通风、采光和遮阳性能，采用本土建材，提倡屋顶绿化。推进大型公共建筑能耗监测体系与管理体系的建设，规划建设能源监控中心。
绿色施工
最大限度的消除建筑施工对城市环境和人民生活的影响，维护建筑业良好形象，淄博市出台了《淄博市建筑施工现场扬尘整治实施方案》，做出了一系列的整理整治要求，如施工现场实行封闭管理，施工现场的材料必须入场存放，水泥、沙子等易产生粉尘污染的建筑材料必须在库房内存放或者严密遮盖，施工现场必须配置车辆冲洗设施等。
淄博新城绿色生态示范城区在开发建设过程更突出资源节约、环境友好的示范作用。在淄博新区的开发建设中，全面推行绿色施工，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现“四节一环保”。
绿色建筑运营管理
绿色建筑运营管理既要为使用者创造一个安全、舒适的空间环境，同时保护周围的自然环境，做到节能、节水、节材与绿化等工作，落实绿色建筑各项设计指标，是绿色建筑发挥效益的关键环节。因此，应提高对物业管理的认识，克服重建设轻管理的意识，实现使用者、建筑和自然三者之间的和谐关系。
2)能源专项规划
合理规划布局淄博新区绿色生态示范区能源利用方式，落实指标体系相应要求。分析示范区能源利用现状情况及已有规划，评估发展清洁能源的优势条件，预测能源需求，完成能耗预
测地图；对可再生能 图 2总体可再生能源利用率分布预测图
源（太阳能光电、光热、土壤源、风能等）和常规能源进行评估和预测，提出能源系统概念方案，研究不同类型地块的能源控制指标。
规划目标
能源利用专项规划的目标是在保障绿色生态城区能源供需平衡的基础上，对城区的电力、热力、燃气等能源供应系统及可再生能源资源利用系统综合规划，通过发展建筑节能技术，降低建筑能耗需求；针对重点项目实行其能源消耗监测，减少能源输配损耗，以提高能源利用效率；大力发展区域可再生能源利用，优化能源结构，构建安全、稳定、经济、清洁、高效、可持续的区域能源供应体系。
规划原则
1 减量化。以降低绿色生态示范区实际能源消耗量和二氧化碳排放量为主要原则。
2 供需平衡。保障绿色生态示范区冷、热、电、燃气等各类能源负荷需求及能源总量的供需平衡；保障绿色生态示范区能源供需时空动态平衡。
3 能源综合高效利用。应合理调整能源结构和选择高效节能的能源资源利用技术，实现建筑能源系统的高效利用和经济、环境、社会效益总体最优。
4 前瞻性与可操作性相结合。前瞻性需考虑经济社会发展、生活水平提和技术进步等因素，体现规划的指导性；可操作性应结合当前国情和城区实际情况，制定符合地区实际、可实施的能源规划方案。
规划策略
能源利用专项规划内容包括能源需求预测、能源资源评估、能源利用规划、可再生能源规划、分布式能源中心规划和实施保障措施等。
能源需求预测分析预测示范区域全年的各类能源需求负荷（如：空调冷负荷、采暖热负荷、电力负荷、燃气负荷、生活热水负荷）及需求总量、全年逐时动态变化情况，尤其是高峰负荷、低谷负荷和基础负荷，为能源系统规划和方案设计提供基础数据。
能源资源的评估分析包括常规能源评估和可再生能源评估。常规能源评估包括能源供应和利用现状、余热废热资源量和利用情况、建筑节能和用能系统管理等情况。可再生能源评估包括太阳能、风能、生物质能、地表水和浅层地能等，评估必须考虑其时空分布特性、应用条件、开发利用的经济、技术和环境等多方面因素，同时结合本地的能源供应现状经综合计算分析确定。
能源利用专项规划制定了绿色生态示范区发展新能源、清洁能源的分期实施策略和实施保障措施，包括落实能源设施建设管理和实施办法、运营机制、激励政策、技术支持体系以及监管能力建设等方面。
3)绿色交通专项规划
科学优化现有重大交通设施布局，建构多模式一体化的现代综合交通体系，褒扬公共交通优先理念，营造人性化交通环境，提升街道活力，建设可持续发展的绿色交通體系。
规划目标
规划过程中充分考虑土地利用的合理布局，达到出行总量及总消耗最小，并使得大规模使用绿色出行方式成为可能；在交通模式形成之前，通过交通设施与服务供给和政策引导，推进人们选择绿色交通方式。建设以公共交通(BRT，新能源公交，轨道交通)为主体，步行和非机动交通(自行车和助力车)为有力支撑，融个体机动交通(小汽车、新能源小汽车)为一体，各方式间良好换乘协调发展的综合交通体系。
规划原则
1.以人为本
考虑人的可及性，更甚于车辆的移动性；重视对自行车、行人交通的保护，实现机动车和慢行系统的空间分离，创造良好的慢行交通环境。
2.土地利用与交通相协调原则
确定适当的用地尺度以框定基地内部的出行行为；结合基地周边交通条件合理布局各类用地；结合各类用地合理的布局各种交通服务设施。达到出行总量及总消耗(能源、污染)最小， 图 3生态示范区BRT规划及站点覆盖半径示意
并使得大规模使用绿色出行方式成为可能。
3.交通方式优先准则
推进公交+自行车、步行的城市交通模式，建设以有力的慢行交通体系为支撑的公交为主导的城市综合交通系统。建设全覆盖高可达性的慢行系统网络和建立高可达性的公交网络。
4.应用绿色交通新技术
通过使用环保型交通工具，提高车辆技术、制定严格的排放标准，实现降低机动车单车排放量的目的。
5.运输与其它部门的整合
包括能源、住宅、健康、土地使用、经济、科技、环境、社会服务、教育和其它相关单位之整合。
6.公众参与原则
提高居民的环保意识，促进城市居民利用公交、自行车和步行方式出行，是实现绿色交通的基本前提和重要举措。
主要指标
技术途径
淄博新区绿色交通的构建贯穿于交通系统的规划、设计、建设、运营和管理的全过程。
基础途径：将淄博新区的空间结构划分为“慢行模块-基础单元-片区-城市”这四个层次。使得不同层次/不同功能的用地功能复合化，从源头上减少不必要的交通需求。
核心途径：引导“公共交通系统+慢行系统”交通发展模式，打造模块化层级式交通系统。在淄博新区，公共交通系统由轨道交通系统、BRT系统和常规公共交通系统组成。慢行交通系统由非机动交通系统和步行交通系统组成。
4）绿色市政规划
规划原则
以人为本：以淄博新区居民为最终受用者和最佳评价者。以新区居民生活习惯为基础，科学合理规划城市设施，减少浪费，推动城市健康发展。
保持生态与人文：借鉴“四因二应”的传统规划手法：因地制宜，因人而异，
因山而起，因水而回， 图 4非传统水源利用率控制图
响应历史和呼应未来。重点关注水资源、防灾减灾和市政设施的适宜性、高效性。有效的利用和保持了原有的生态和人文特点，以绿色思维为导向，将可持续发展进行到底。
低碳、节能：力求规划体现人与自然的和谐发展，在不破坏生态和人文环境的同时，秉持节能和可再生的原则，采用绿色建筑和节能材料，建设低碳的绿色城市。对城市的自然资源、居住条件、交通状况、工作环境、休憩空间等诸多问题进行科学合理的解决与实现，使城市在它的使用周期内，最大限度的节约资源、优化环境和减少污染，为人们提供健康、宜居和高效的城市空间，创造与自然和谐共生的环境。
4总结
淄博新区绿色生态示范区的建设，旨在创新性地探索在典型工业城市和历史文化名城条件下的低碳生态城市规划建设模式。绿色生态示范区作为淄博新区的重点示范区域，在低碳生态规划建设方面做出了积极响应，重在积累在城市产业转型地区，政府、市场、社会的三方联动，全方位、多领域、多专业、系统化地展开低碳生态实践探索，为淄博市探索作为资源型城市转型的可持续发展模式及中国快速发展背景下低成本适宜生态技术的应用提供重要示范和实践经验。
淄博新区绿色生态示范区的规划建设将以“高起点、高标准的生态示范区”为原则，以生态规划为手段，以城市设计为纲领，以产业转型为驱动，以智能科技为突破，实现“资源合理利用、环境质量良好、经济持续发展、社会和谐进步”的低碳生态城市复合发展目标，为山东省乃至全国同类型城市及地区的生态建设做出示范和表率。
[参考文献]
[1]仇保兴.兼顾理想与现实——中国低碳生态城市指标体系构建与实践示范初探
[2]仇保兴.紧凑度与多样性——中国城市可持续发展的两大核心要素[J].城市规划，2012，（10）：11-18.
关键词：绿色生态示范区；淄博新区；生态体系
中图分类号：F205文献标识码： A
1971年，联合国教科文组织首次提出了“关于人类聚居地的生态综合研究”，第一次提出了“生态城市”的概念，指出要从生态学的角度用综合生态方法来研究城市。“生态城市”，这一崭新的城市概念和发展模式一提出就受到全球的广泛关注和认可。“生态城市”反映了人类谋求自身发展以及人与自然关系认识的提高，并且随着计算机技术的进步，生态城市的研究方法也不断更新。
生态城市的建设实践也逐步成为全球城市研究的热点，很多世界著名城市先后开展了這方面的探索与实践。它们共同特点是有明确的生态建设目标和指导原则，都比较重视实际效果和公共参与。
1 淄博新区规划建设背景
淄博新区位于淄博市中心城区（张店）的西部，总建设用地约50平方公里。2003年，淄博新区建设正式启动，市委市政府提出了建设现代化绿色生态淄博新区的目标，其规划定位为淄博市级行政办公、文化教育、综合服务中心，以行政办公、文化娱乐、教育科研、体育、居住为主要职能。
淄博新区绿色生态示范区的规划建设以生态优先为原则，延续城市的规划脉络，保证良好的生态结构。目前，新区的建设正在如火如荼的进行，积极发展绿色建筑，倡导“四节一环保”，将可持续发展的理念融合到建筑的全寿命过程，是淄博新区绿色生态示范区高效生态型发展模式的必由之路。
2 目标定位
坚持生态、活力、健康、智慧、可持续的先进城市发展理念，将淄博新区绿色生态示范区建设成为淄博市最具代表的低碳生态新城，成为未来山东省及全国范围内“低碳城市”、“绿色城市”和“智慧城市”发展的典型示范区。同时淄博绿色生态示范区重点在以下方面做出探索和示范：
一是在淄博新区绿色生态示范区形成生态规划与绿色建筑有机结合的共同推动机制。我国生态城市的建设需从生态城市规划和绿色建筑两方面入手。通过土地的高效集约利用和TOD开发模式，构建和谐共生的城市架构，积极吸收齐文化，结合本地气候和绿色产业，因地制宜的推动绿色建筑和街道空间设计，普及能够促进城市微循环的低冲击开发模式。
二是积极探索适应于淄博新区的生态规划技术和指标体系。通过对比国内外生态城市规划的先进案例，结合对淄博新区生态本底和发展定位的分析，构建具有新区特色、可操作性、可控制性、可实施性的生态指标体系和城市规划框架，充分探索并应用包括经济型、普适型及前沿型生态技术在内的不同规划技术体系，作为可在省内及全国推广的示范实践项目。
三是建立完善的建设评估考核机制及建设实施监管体系。研究建立生态示范区的建设评估考核体系，定期开展示范区建设评估工作；加强监督管理，定期考核评价示范区内重点项目建设和生态技术应用情况；通过建立项目建设绩效考核制度，提高示范区项目的建设质量，增强政府资金投入的回报率，加强对项目建设全过程的监督和管理。
3 生态规划研究
结合淄博新区绿色生态示范区规划建设“起点高、范围大、技术新、不确定性强”的特点，按照“综合规划—控制性详细规划及指标体系—地块规划条件及设计导则—动态维护”四个阶段，构建开放式、反馈型规划模式，推进新区绿色生态示范区规划工作的开展。
淄博新区绿色生态示范区规划体系贯彻了“低碳城市”、“绿色城市”、“智慧城市”发展目标和“绿色生态示范区”建设的核心内容、指标体系、操作路径和工作要求。规划提出淄博新区全面发展以循环经济、自主创新为核心的“绿色产业”，建设以人为本的“绿色交通”，建造环保节能的“绿色建筑”，营造和谐的“绿色社区”，通过规划合理的“绿色空间”，展现独具齐鲁特色、更有活力的绿色生态城市形象。
3.1绿色生态示范区指标体系
1)淄博新区绿色生态示范区建设指标体系
《淄博新区绿色生态示范区指标体系》结合示范区实际，坚持科学性与操作性相结合、定量化原则、共性与特色相结合、可达性和前瞻性相结合的原则，围绕资源合理利用、环境质量良好、经济持续发展、社会和谐进步等四个方面，确定了淄博的指标体系，共32项。该指标体系从城市规划建设和管理的尺度出发，重点关注淄博市的区域特色和淄博新区绿色生态示范区发展过程中亟待解决的问题，通过土地、能源、水资源、固体废弃物、绿色交通、绿色建筑、城市环境、产业发展和社会和谐等9大路径一一提出应对目标。体系中每个指标项都具有明确的科学内涵，数据选取客观、真实，计算与合成等均以公认的科学理论为依托，同时保证指标的可取性和可测性，以确保指标的科学性和可操作性。指标体系的确定为淄博新区绿色生态示范区的建设提出量化依据，以便于评估和引导其发展建设。
2)分解落实情况
为了更好地关注绿色生态示范区的整个创建过程，在《淄博新区绿色生态示范区地块开发控制研究》中，对淄博新区绿色生态示范区指标体系进行了分解，从土地利用、能源、水资源利用、固体废弃物、绿色建筑、绿色交通、城市环境、产业发展和社会和谐等九个方面对已有指标进行了开发控制分级，对于城市级的宏观指标进一步分解，为保证其落地实施，并通过指标选取分析和专项分析选择典型地块，选取适合落实于地块的控制指标，并明确其定义、核算方法等，将其落到控规图则上，同时提出落实地块开发控制指引的技术措施，以及需要开展的相关研究和规划工作建议，通过地块控制指标图则及控制指引指导生态城市指标体系在规划建设的全过程中更好的实施落地。
3.2绿色生态示范区控制性详细规划
淄博新区绿色生态示范区已实现控规全覆盖,逐步形成了以城市总体规划为核心,详细规划为基础,各类专项规划为支撑的比较完善的城乡规划体系。
为将生态理念和指标体系进一步落实到具体地块中，淄博新区绿色生态示范区通过开展《淄博新区绿色生态示范区地块开发控制研究》对控制性详细规划中的生态指标进行了进一步的分解落实。主要是在原有的控制性详细规划中加入低碳生态内容，从生态指标体系中选取部分可以落实到空间管理的指标加入到控制性详细规划图则中。优化后的控制性详细规划共分为土地规划、绿色交通、能源利用、绿色建筑、城市环境和水环境六类指标。
3.3绿色生态示范区专项规划
在专项规划制定方面，目前已制定实施了《淄博新区绿色生态示范区绿色建筑专项规划》、《淄博新区绿色生态示范区能源专项规划》、《淄博新区绿色生态示范区绿色交通专项规划》、《淄博新区绿色生态示范区绿色市政专项规划》、《淄博新区防洪工程规划》、《淄博新区给水工程规划》、《淄博新区防震减灾规划》、《淄博新区人防工程规划》、《淄博新区供电工程规划》、《淄博新区供热工程规划》、《淄博新区消防规划》、《淄博新区环境卫生设施规划》、《淄博新区燃气工程规划》等10余项专项规划文件。
1)绿色建筑专项规划
规划目标
通过对淄博市淄博新区自然、规划和建设情况等各种属性的详细分析，绿色建筑在淄博新区的推广建设已具备良好的自然条件、规划条件和发展基础， 因此先从单体建筑推行绿色技术，然后带动住区的绿色建设，进而辐射城区的绿色建设，是实现淄博新区的可持续发展可行途径。
图 1淄博新区绿色生态示范区绿色建筑星级目标
绿色建筑设计
在项目规划和设计阶段所做的决策对实现可持续目标有着至关重要的作用。项目实施开发的前期，若能积极考虑人、自然和技术的关系，对项目大有裨益。
绿色建筑设计应体现淄博新区的地域特点，遵循经济性原则和社会性原则，在实现策略和专业协作上应符合整体性原则，应统筹考虑建筑全寿命周期内，节能、节地、节水、节材、保护环境及满足建筑功能等方面的关系，体现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
注重建筑布局与规划区局部小气候的结合，提高建筑本身的通风、采光和遮阳性能，采用本土建材，提倡屋顶绿化。推进大型公共建筑能耗监测体系与管理体系的建设，规划建设能源监控中心。
绿色施工
最大限度的消除建筑施工对城市环境和人民生活的影响，维护建筑业良好形象，淄博市出台了《淄博市建筑施工现场扬尘整治实施方案》，做出了一系列的整理整治要求，如施工现场实行封闭管理，施工现场的材料必须入场存放，水泥、沙子等易产生粉尘污染的建筑材料必须在库房内存放或者严密遮盖，施工现场必须配置车辆冲洗设施等。
淄博新城绿色生态示范城区在开发建设过程更突出资源节约、环境友好的示范作用。在淄博新区的开发建设中，全面推行绿色施工，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现“四节一环保”。
绿色建筑运营管理
绿色建筑运营管理既要为使用者创造一个安全、舒适的空间环境，同时保护周围的自然环境，做到节能、节水、节材与绿化等工作，落实绿色建筑各项设计指标，是绿色建筑发挥效益的关键环节。因此，应提高对物业管理的认识，克服重建设轻管理的意识，实现使用者、建筑和自然三者之间的和谐关系。
2)能源专项规划
合理规划布局淄博新区绿色生态示范区能源利用方式，落实指标体系相应要求。分析示范区能源利用现状情况及已有规划，评估发展清洁能源的优势条件，预测能源需求，完成能耗预
测地图；对可再生能 图 2总体可再生能源利用率分布预测图
源（太阳能光电、光热、土壤源、风能等）和常规能源进行评估和预测，提出能源系统概念方案，研究不同类型地块的能源控制指标。
规划目标
能源利用专项规划的目标是在保障绿色生态城区能源供需平衡的基础上，对城区的电力、热力、燃气等能源供应系统及可再生能源资源利用系统综合规划，通过发展建筑节能技术，降低建筑能耗需求；针对重点项目实行其能源消耗监测，减少能源输配损耗，以提高能源利用效率；大力发展区域可再生能源利用，优化能源结构，构建安全、稳定、经济、清洁、高效、可持续的区域能源供应体系。
规划原则
1 减量化。以降低绿色生态示范区实际能源消耗量和二氧化碳排放量为主要原则。
2 供需平衡。保障绿色生态示范区冷、热、电、燃气等各类能源负荷需求及能源总量的供需平衡；保障绿色生态示范区能源供需时空动态平衡。
3 能源综合高效利用。应合理调整能源结构和选择高效节能的能源资源利用技术，实现建筑能源系统的高效利用和经济、环境、社会效益总体最优。
4 前瞻性与可操作性相结合。前瞻性需考虑经济社会发展、生活水平提和技术进步等因素，体现规划的指导性；可操作性应结合当前国情和城区实际情况，制定符合地区实际、可实施的能源规划方案。
规划策略
能源利用专项规划内容包括能源需求预测、能源资源评估、能源利用规划、可再生能源规划、分布式能源中心规划和实施保障措施等。
能源需求预测分析预测示范区域全年的各类能源需求负荷（如：空调冷负荷、采暖热负荷、电力负荷、燃气负荷、生活热水负荷）及需求总量、全年逐时动态变化情况，尤其是高峰负荷、低谷负荷和基础负荷，为能源系统规划和方案设计提供基础数据。
能源资源的评估分析包括常规能源评估和可再生能源评估。常规能源评估包括能源供应和利用现状、余热废热资源量和利用情况、建筑节能和用能系统管理等情况。可再生能源评估包括太阳能、风能、生物质能、地表水和浅层地能等，评估必须考虑其时空分布特性、应用条件、开发利用的经济、技术和环境等多方面因素，同时结合本地的能源供应现状经综合计算分析确定。
能源利用专项规划制定了绿色生态示范区发展新能源、清洁能源的分期实施策略和实施保障措施，包括落实能源设施建设管理和实施办法、运营机制、激励政策、技术支持体系以及监管能力建设等方面。
3)绿色交通专项规划
科学优化现有重大交通设施布局，建构多模式一体化的现代综合交通体系，褒扬公共交通优先理念，营造人性化交通环境，提升街道活力，建设可持续发展的绿色交通體系。
规划目标
规划过程中充分考虑土地利用的合理布局，达到出行总量及总消耗最小，并使得大规模使用绿色出行方式成为可能；在交通模式形成之前，通过交通设施与服务供给和政策引导，推进人们选择绿色交通方式。建设以公共交通(BRT，新能源公交，轨道交通)为主体，步行和非机动交通(自行车和助力车)为有力支撑，融个体机动交通(小汽车、新能源小汽车)为一体，各方式间良好换乘协调发展的综合交通体系。
规划原则
1.以人为本
考虑人的可及性，更甚于车辆的移动性；重视对自行车、行人交通的保护，实现机动车和慢行系统的空间分离，创造良好的慢行交通环境。
2.土地利用与交通相协调原则
确定适当的用地尺度以框定基地内部的出行行为；结合基地周边交通条件合理布局各类用地；结合各类用地合理的布局各种交通服务设施。达到出行总量及总消耗(能源、污染)最小， 图 3生态示范区BRT规划及站点覆盖半径示意
并使得大规模使用绿色出行方式成为可能。
3.交通方式优先准则
推进公交+自行车、步行的城市交通模式，建设以有力的慢行交通体系为支撑的公交为主导的城市综合交通系统。建设全覆盖高可达性的慢行系统网络和建立高可达性的公交网络。
4.应用绿色交通新技术
通过使用环保型交通工具，提高车辆技术、制定严格的排放标准，实现降低机动车单车排放量的目的。
5.运输与其它部门的整合
包括能源、住宅、健康、土地使用、经济、科技、环境、社会服务、教育和其它相关单位之整合。
6.公众参与原则
提高居民的环保意识，促进城市居民利用公交、自行车和步行方式出行，是实现绿色交通的基本前提和重要举措。
主要指标
技术途径
淄博新区绿色交通的构建贯穿于交通系统的规划、设计、建设、运营和管理的全过程。
基础途径：将淄博新区的空间结构划分为“慢行模块-基础单元-片区-城市”这四个层次。使得不同层次/不同功能的用地功能复合化，从源头上减少不必要的交通需求。
核心途径：引导“公共交通系统+慢行系统”交通发展模式，打造模块化层级式交通系统。在淄博新区，公共交通系统由轨道交通系统、BRT系统和常规公共交通系统组成。慢行交通系统由非机动交通系统和步行交通系统组成。
4）绿色市政规划
规划原则
以人为本：以淄博新区居民为最终受用者和最佳评价者。以新区居民生活习惯为基础，科学合理规划城市设施，减少浪费，推动城市健康发展。
保持生态与人文：借鉴“四因二应”的传统规划手法：因地制宜，因人而异，
因山而起，因水而回， 图 4非传统水源利用率控制图
响应历史和呼应未来。重点关注水资源、防灾减灾和市政设施的适宜性、高效性。有效的利用和保持了原有的生态和人文特点，以绿色思维为导向，将可持续发展进行到底。
低碳、节能：力求规划体现人与自然的和谐发展，在不破坏生态和人文环境的同时，秉持节能和可再生的原则，采用绿色建筑和节能材料，建设低碳的绿色城市。对城市的自然资源、居住条件、交通状况、工作环境、休憩空间等诸多问题进行科学合理的解决与实现，使城市在它的使用周期内，最大限度的节约资源、优化环境和减少污染，为人们提供健康、宜居和高效的城市空间，创造与自然和谐共生的环境。
4总结
淄博新区绿色生态示范区的建设，旨在创新性地探索在典型工业城市和历史文化名城条件下的低碳生态城市规划建设模式。绿色生态示范区作为淄博新区的重点示范区域，在低碳生态规划建设方面做出了积极响应，重在积累在城市产业转型地区，政府、市场、社会的三方联动，全方位、多领域、多专业、系统化地展开低碳生态实践探索，为淄博市探索作为资源型城市转型的可持续发展模式及中国快速发展背景下低成本适宜生态技术的应用提供重要示范和实践经验。
淄博新区绿色生态示范区的规划建设将以“高起点、高标准的生态示范区”为原则，以生态规划为手段，以城市设计为纲领，以产业转型为驱动，以智能科技为突破，实现“资源合理利用、环境质量良好、经济持续发展、社会和谐进步”的低碳生态城市复合发展目标，为山东省乃至全国同类型城市及地区的生态建设做出示范和表率。
[参考文献]
[1]仇保兴.兼顾理想与现实——中国低碳生态城市指标体系构建与实践示范初探
[2]仇保兴.紧凑度与多样性——中国城市可持续发展的两大核心要素[J].城市规划，2012，（10）：11-18.