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建国以来,学校领导体制几经变更。一九七七年以后,中小学普遍实行党支部领导下的校长分工负责制。实践证明,这种领导体制弊端很多,主要是“学校的一切重大问题必须经过党支部讨论决定”。由于长期以来“一元化领导”,“突出政治”等“左”的思想影响,学校里事无巨细,都是党支部一揽子包办,从调配人员、安排教学到评模评优、分配住房等