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风险管理的提出与应用有其深刻的历史背景和学术价值，从20世纪80年代开始，风险管理作为一种管理方法逐渐从保险、金融领域拓展到公共管理部门。从上世纪90年代开始，世界各国海关开始运用风险管理来实现海关现代化建设。通过对中外海关的风险管理实践的比较，可以发现我国海关还存在着制度、环境、人员等方面的风险，而且管理的集约化程度也不高。根据现代风险管理理念，只有正确认识风险管理的本源性要求，明确海关风险管理目标，准确把握现代风险管理的基本内涵，逐步形成现代海关风险管理框架，才可以提高海关监管与服务的能力，实现管理目