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一 20世纪初的济南，发生了一件在济南市以至整个山东省的现代化进程中都具有划时代意义的大事。1904年5月1日，在胶济铁路通车前一个月，北洋大臣、直隶总督袁世凯与山东巡抚周馥联名上奏，请求在本已是黄河、小清河码头，又即将成为津浦铁路与胶济铁路枢纽的交通重镇济南开设通商口岸，“以期中外咸受利益”。