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[摘 要]随着高校规模的不断扩大，新校区的建设成为许多高校的年度中心工作之一，深入开展工程建设领域中的突出问题的专项治理，也是每个建设单位特别关注的一项重要工作，如何加强新校区建设过程中的反腐倡廉工作，如何使监督工作更有效，更到位，更有力，是单位纪检监察部门需要考虑的问题。笔者就如何在新校区的建设过程中贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，提出自己的见解和开展监督工作的一些思路。
[关键词]新校区建设 监督 探索与实践
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）09-0169-01
我们知道，工程建设领域是一个腐败等突出问题多发的领域。着力解决工程建设领域突出问题，是推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要举措，对于促进工程建设高效、安全、廉洁运行具有十分重要的意义。自觉地把纪检监察工作纳入本单位的中心工作的当中，是纪检监察部门的首要工作。新校区建设工作已经确立为学院的中心工作，那么，纪检监察部门就应该紧紧围绕工程建设过程开展防腐工作，创新纪检监察工作思路、完善惩治和预防腐败措施，将惩防体系建设的各项工作渗透于新校区建设的重要决策和措施之中，自然而然就成为摆在纪检监察部门工作人员面前的首要任务，如何进一步探索融入管理和工作流程的途径和方式，认真履行职责，切实解决影响和制约的工程建设顺利进行的突出问题，及时发现、纠正不正之风，为新校区建设的顺利、健康开展提供保障。为此，我们开展了一些探索和实践。
一、党委重视，健全机构
党风廉政建设作为单位“一把手”工程，我们在开展各项廉政工作必须要落实好廉政建设领导的责任制，构建工程建设领域反腐倡廉责任机制。首先是主要领导带头。工程建设领域单位的一把手要切实担负起“第一责任人”的责任，对本单位党风廉政建设中的重大问题亲自过问，对落实责任制的情况经常督促检查，对反腐倡廉工作的困难和阻力亲自排解，细化责任。其次是要结合工程建设领域的特点，本着便于操作的原则，对本单位各级领导干部的责任进行层层分解，逐条细化，做到履行责任有规范、检查考核有标准、追究责任有依据。三是加强制度建设，构建廉洁从业的制衡机制。要严格执行“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用）决策制度，结合实际，细化决策内容，规范决策流程，明确监督程序，确保决策的民主化和科学化。
以广西建设职业技术学院新校区建设为例，新校区建设规模约600亩，工程投资约10亿元人民币，项目建成后可容纳师生1.5万人。新校建成后每年为社会输送各类专业人才3千多人。为加强对新校区建设工作的领导，学院成立了以党委书记、院长为组长的新校区建设工作领导小组，下设新校区建设指挥部，由院长担任总指挥长，一名副院长担任常务副指挥长。新校区建设工作领导小组下设执行机构：新校区建设指挥部、监督审计委员会、专家咨询委员会；新校区建设指挥部下设工作机构：综合办公室、工程部、财务部、招标采购部、旧校区置换工作组；新校区监督审计委下设监督审计部。并明确各自的工作职责。
二、未雨绸缪，制度先行
众所周知，只有建立完善的工程管理制度，加大对基建工程招标事项的监察力度，才能有效的预防新校区建设过程中的腐败问题，防止违法违纪行为的发生。为此，学院纪检监察部门制定了《广西建设职业技术学院新校区建设监督办法》、《广西建设职业技术学院新校区建设廉洁自律规定》等规定，加强对新校区建设的监督监察。各项管理规章制度贯穿工程建设项目（包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料和大宗物资等的采购）招标、合同签订、施工过程、款项支付、项目验收、决算的全过程。在整个工程建设过程中，实行全过程监督。《规定》还明确了在与合作单位洽谈业务和联系工作中，不得索要和接受任何单位礼品或回扣，不得接受礼金、有价证券和物品、不得介绍亲属参与工程建设等详细的规定。为了搞好新校区建设工作，学院共制定了《廣西建设职业技术学院新校区建设管理制度汇编》等十七项规章制度。涵盖了工程建设的所有环节，这些制度保证了新校区建设指挥部及各组的工作有章可依，环环相扣，各组相互牵制，相互制约。为确保新校区建设规范有序、优质高效地进行，实现“优质、安全、阳光、廉洁”工程的目标。奠定了建设的基础。工程伊始至今，没有发现一起违法违规现象，应该说得益于这些规章制度的具体贯彻落实。
三、派纪检监察员进驻新校区建设指挥部
新校区建设工作一开始，学院就派出纪检监察员进驻指挥部，对工程招标和施工现场进行全程监督这些监察员都从学院监察部门工作人员中派出，他们有很强的纪检监察工作经验，同时具有丰富的工程实践经验。通过派驻纪检监察员可以加强对干部职工的廉洁自律教育，更有效促进新校区建设指挥部工作人员的廉洁自律意识，实现关口前移，对重点工作和关键环节进行有效监督监察。通过监督监察新校区建设指挥部的党风廉政建设责任制的贯彻落实，为新校区建设的有序、健康、顺利进行提供政治保证。同时，我们要求派驻的纪检监察员要摆正纪检监察工作与新校区建设工作的关系，坚持寓监督于服务之中，独立开展工作，并严格要求自己，树立责任感和使命感，为新校区建设献计出力。
四、把好关口，严格程序
在对新校区建设项目和物质设备采购招标等重要活动过程中进行监督，严格操作程序，确保招标活动的公开、公平、公正开展。制度规定：一是，新校区所有工程项目招标均由新校区建设指挥部招标采购部会同新校区监督审计委（监察审计部）提出项目采购预算价，经学院领导审批后，根据政府采购法的有关规定，报送自治区政府采购管理部门审批，由建设指挥部招标采购部会同学院委托的招标代理单位拟定招标条件和原则，包括项目基本信息、投标人的条件和要求、招标公告发布方式、资格审查方式、评标方式等内容，并形成招标文件，经学院新校区领导小组审批后，由政府采购中心或招标代理单位代理招标。二是，物资设备采购：所有物资采购的业务洽谈，一般必须由2人（含2人）以上参加，经招标后签订合同；采购合同必须注明物资的数量、型号、规格、材质、技术性能、价格、交货形式、验收标准、质保金及违约责任等；所有物资的采购报销，发票需经办人、工程部负责人及建设指挥部指挥长（负责人）签字后才能报销；监审办工作人员全程参与监督所有甲供材料的采购。通过以上环节的严格把关，在一定程度上杜绝了一些环节上的漏洞。
另外，对工程项目有关签证进行监督，对影响工程造价的设计变更、隐蔽工程、现场签证等进行勘验和确认过程进行监督。
五、全过程监督
目前，学院新校区建设伊始，建设监审组审计人员对零星工程就按照定额取费要求进行审核；严格执行隐蔽工程签证程序和价格审核，加强与相关部门沟通，减少工程变更，严格控制超预算；严把进度款和材料价格审核关；到实地进行勘测，查看工程进度等。今后，随着项目的进展，相关的过程审计将逐一进行。
六、加强教育，警钟长鸣
针对新校区建设工作的特点，纪检部门开展了多种形式的教育活动，如：组织新校区建设指挥部负责人签订了《部门工作廉政责任状》，每位新校区建设工作人员也签署了《个人廉政责任状》；学院还邀请了上级纪检部门的领导给广大教师员工做高校反腐倡廉形式报告会等；同时，纪检监察室的廉政教育延伸到了工地现场，在新校区指挥部住址设立廉政宣传栏，张贴学习板报，通过这些活动的开展，努力做到警钟长鸣。
诚然，随着新校区建设工作的不断推进，许多新情况、新问题会不断出现，特别是在教育的针对性、制度的有效性、监督的全面性等方面还有待我们继续研究和探讨，但是，有院党委的坚强领导，通过纪检监察部门工作人员的不懈努力，一定能够把新校区建设成为“阳光工程”，“廉洁工程”。
参考文献
[1] 田申堂.《现代企业》.2011（07）：45-46.
[2] 胡锦涛《十六大政府工作报告》2002（11）.
[关键词]新校区建设 监督 探索与实践
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）09-0169-01
我们知道，工程建设领域是一个腐败等突出问题多发的领域。着力解决工程建设领域突出问题，是推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要举措，对于促进工程建设高效、安全、廉洁运行具有十分重要的意义。自觉地把纪检监察工作纳入本单位的中心工作的当中，是纪检监察部门的首要工作。新校区建设工作已经确立为学院的中心工作，那么，纪检监察部门就应该紧紧围绕工程建设过程开展防腐工作，创新纪检监察工作思路、完善惩治和预防腐败措施，将惩防体系建设的各项工作渗透于新校区建设的重要决策和措施之中，自然而然就成为摆在纪检监察部门工作人员面前的首要任务，如何进一步探索融入管理和工作流程的途径和方式，认真履行职责，切实解决影响和制约的工程建设顺利进行的突出问题，及时发现、纠正不正之风，为新校区建设的顺利、健康开展提供保障。为此，我们开展了一些探索和实践。
一、党委重视，健全机构
党风廉政建设作为单位“一把手”工程，我们在开展各项廉政工作必须要落实好廉政建设领导的责任制，构建工程建设领域反腐倡廉责任机制。首先是主要领导带头。工程建设领域单位的一把手要切实担负起“第一责任人”的责任，对本单位党风廉政建设中的重大问题亲自过问，对落实责任制的情况经常督促检查，对反腐倡廉工作的困难和阻力亲自排解，细化责任。其次是要结合工程建设领域的特点，本着便于操作的原则，对本单位各级领导干部的责任进行层层分解，逐条细化，做到履行责任有规范、检查考核有标准、追究责任有依据。三是加强制度建设，构建廉洁从业的制衡机制。要严格执行“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用）决策制度，结合实际，细化决策内容，规范决策流程，明确监督程序，确保决策的民主化和科学化。
以广西建设职业技术学院新校区建设为例，新校区建设规模约600亩，工程投资约10亿元人民币，项目建成后可容纳师生1.5万人。新校建成后每年为社会输送各类专业人才3千多人。为加强对新校区建设工作的领导，学院成立了以党委书记、院长为组长的新校区建设工作领导小组，下设新校区建设指挥部，由院长担任总指挥长，一名副院长担任常务副指挥长。新校区建设工作领导小组下设执行机构：新校区建设指挥部、监督审计委员会、专家咨询委员会；新校区建设指挥部下设工作机构：综合办公室、工程部、财务部、招标采购部、旧校区置换工作组；新校区监督审计委下设监督审计部。并明确各自的工作职责。
二、未雨绸缪，制度先行
众所周知，只有建立完善的工程管理制度，加大对基建工程招标事项的监察力度，才能有效的预防新校区建设过程中的腐败问题，防止违法违纪行为的发生。为此，学院纪检监察部门制定了《广西建设职业技术学院新校区建设监督办法》、《广西建设职业技术学院新校区建设廉洁自律规定》等规定，加强对新校区建设的监督监察。各项管理规章制度贯穿工程建设项目（包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料和大宗物资等的采购）招标、合同签订、施工过程、款项支付、项目验收、决算的全过程。在整个工程建设过程中，实行全过程监督。《规定》还明确了在与合作单位洽谈业务和联系工作中，不得索要和接受任何单位礼品或回扣，不得接受礼金、有价证券和物品、不得介绍亲属参与工程建设等详细的规定。为了搞好新校区建设工作，学院共制定了《廣西建设职业技术学院新校区建设管理制度汇编》等十七项规章制度。涵盖了工程建设的所有环节，这些制度保证了新校区建设指挥部及各组的工作有章可依，环环相扣，各组相互牵制，相互制约。为确保新校区建设规范有序、优质高效地进行，实现“优质、安全、阳光、廉洁”工程的目标。奠定了建设的基础。工程伊始至今，没有发现一起违法违规现象，应该说得益于这些规章制度的具体贯彻落实。
三、派纪检监察员进驻新校区建设指挥部
新校区建设工作一开始，学院就派出纪检监察员进驻指挥部，对工程招标和施工现场进行全程监督这些监察员都从学院监察部门工作人员中派出，他们有很强的纪检监察工作经验，同时具有丰富的工程实践经验。通过派驻纪检监察员可以加强对干部职工的廉洁自律教育，更有效促进新校区建设指挥部工作人员的廉洁自律意识，实现关口前移，对重点工作和关键环节进行有效监督监察。通过监督监察新校区建设指挥部的党风廉政建设责任制的贯彻落实，为新校区建设的有序、健康、顺利进行提供政治保证。同时，我们要求派驻的纪检监察员要摆正纪检监察工作与新校区建设工作的关系，坚持寓监督于服务之中，独立开展工作，并严格要求自己，树立责任感和使命感，为新校区建设献计出力。
四、把好关口，严格程序
在对新校区建设项目和物质设备采购招标等重要活动过程中进行监督，严格操作程序，确保招标活动的公开、公平、公正开展。制度规定：一是，新校区所有工程项目招标均由新校区建设指挥部招标采购部会同新校区监督审计委（监察审计部）提出项目采购预算价，经学院领导审批后，根据政府采购法的有关规定，报送自治区政府采购管理部门审批，由建设指挥部招标采购部会同学院委托的招标代理单位拟定招标条件和原则，包括项目基本信息、投标人的条件和要求、招标公告发布方式、资格审查方式、评标方式等内容，并形成招标文件，经学院新校区领导小组审批后，由政府采购中心或招标代理单位代理招标。二是，物资设备采购：所有物资采购的业务洽谈，一般必须由2人（含2人）以上参加，经招标后签订合同；采购合同必须注明物资的数量、型号、规格、材质、技术性能、价格、交货形式、验收标准、质保金及违约责任等；所有物资的采购报销，发票需经办人、工程部负责人及建设指挥部指挥长（负责人）签字后才能报销；监审办工作人员全程参与监督所有甲供材料的采购。通过以上环节的严格把关，在一定程度上杜绝了一些环节上的漏洞。
另外，对工程项目有关签证进行监督，对影响工程造价的设计变更、隐蔽工程、现场签证等进行勘验和确认过程进行监督。
五、全过程监督
目前，学院新校区建设伊始，建设监审组审计人员对零星工程就按照定额取费要求进行审核；严格执行隐蔽工程签证程序和价格审核，加强与相关部门沟通，减少工程变更，严格控制超预算；严把进度款和材料价格审核关；到实地进行勘测，查看工程进度等。今后，随着项目的进展，相关的过程审计将逐一进行。
六、加强教育，警钟长鸣
针对新校区建设工作的特点，纪检部门开展了多种形式的教育活动，如：组织新校区建设指挥部负责人签订了《部门工作廉政责任状》，每位新校区建设工作人员也签署了《个人廉政责任状》；学院还邀请了上级纪检部门的领导给广大教师员工做高校反腐倡廉形式报告会等；同时，纪检监察室的廉政教育延伸到了工地现场，在新校区指挥部住址设立廉政宣传栏，张贴学习板报，通过这些活动的开展，努力做到警钟长鸣。
诚然，随着新校区建设工作的不断推进，许多新情况、新问题会不断出现，特别是在教育的针对性、制度的有效性、监督的全面性等方面还有待我们继续研究和探讨，但是，有院党委的坚强领导，通过纪检监察部门工作人员的不懈努力，一定能够把新校区建设成为“阳光工程”，“廉洁工程”。
参考文献
[1] 田申堂.《现代企业》.2011（07）：45-46.
[2] 胡锦涛《十六大政府工作报告》2002（11）.