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为满足经济发展和人民生活对气象信息的需求，焦作市气象局把121改造作为“一把手”工程，并先后组织考察组赴安徽、江苏、浙江、上海等地调研学习。通过调研，发现了焦作121存在的问题：服务人员分散，专家热线线路少，信箱形式单一，内容单调，磁条声音不优美，时长设置不科学；另外，在121的宣传上，形式、口号单一，缺乏针对性，达不到以点带面、让别人替自己宣传的效果，致使拨打率长期低迷。