[摘要]近日,全国各地按照中央政法委部署的三项重点工作,围绕“平安世博”、“平安亚运”等重点工作,不断深入打黑除恶专项斗争。由永嘉县检察院提起公诉的朱炳欢等14人组织、领导、参加黑社会性质组织罪一案,于2010年5月14日在瓯北镇罗浮中学操场进行了公开宣判,首犯朱炳欢一人犯八宗罪名被判处有期徒刑二十年,并处罚金人民币505000元。作为我院2009年重点审查起诉的涉黑案件,经多名检察官历时半年的扎实细致工作,就本案探索出了一套科学化、规范化的涉黑检察工作措施,积累了丰富的经验。
　　[关键词]黑社会性质组织案;做法;经验
　　
　　一、简要案情
　　
　　2005年以来,永嘉县瓯北镇和二村社会青年朱炳欢为牟取非法利益,以暴力手段垄断瓯北镇和二村为中心的东欧工业园区相关企业填方、主体建筑工程及附属工程等项目,先后成立了和二土方服务站、永嘉县地方建筑工程有限公司瓯北分公司(简称地建分公司)。为使自己公司在当地取得强势地位,朱炳欢在瓯北镇网罗、控制、操纵了一大批社会闲杂人员,逐渐形成了以朱炳欢为组织者、领导者,周启栋、麻文良、郑克、刘立中、朱煜、朱智勇、朱灿展等近十人为骨干,罗香明、朱志标、王余千、邢有佳、董文超等多人为成员,结构相对稳定的黑社会性质组织。
　　在组织、领导黑社会性质组织的过程中,朱炳欢要求成员对其本人绝对忠诚,利用聚餐、到KTV包厢娱乐等时机,要求组织内充当打手的郑克、麻文良、刘立中及手下等人遵守不准赌博、不准吸毒、不准擅自打架、不得出卖同伙等规则,以免削弱组织力量。朱炳欢又以股份分红、给付工资、帮组织成员及亲属还债、提供住所、车辆、给羁押的组织成员送钱等多种手段,笼络人心。该组织通过寻衅滋事、故意伤害、强迫交易、敲诈勒索等违法犯罪活动,称霸一方,为非作恶,欺压、残害群众,具体表现在对东欧工业园区和二村一带企业填方、主体建设工程的垄断和控制,严重破坏了当地居民的经济、生活秩序。2009年6月25日,朱炳欢被永嘉县公安局抓获,其组织其他成员相继落网。后经我院审查属实的犯罪事实有:寻衅滋事8起,敲诈勒索、强迫交易、非法拘禁、故意伤害、包庇、非法持有枪支、非法持有毒品各一起。
　　
　　二、诉讼经过
　　
　　永嘉县检察院于2009年8月初收到公安案卷材料,于8月13日先后批准逮捕了朱炳欢、周启栋、麻文良等14人。县公安局于2009年11月9日向我院移送审查起诉。我院于2009年12月4日向永嘉县法院提起公诉。后在法庭审判过程中,因发现本案中有遗漏和变更罪行的情节,经延期审理后查明,于2010年4月8日予以追加和变更起诉。2010年5月14日,永嘉县人民法院作出一审判决,朱炳欢等14人因组织、领导、参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪、非法拘禁罪、非法持有枪支罪、故意伤害罪、非法持有毒品罪、妨害作证罪等共9宗罪名被依法判处二十年至一年不等有期徒刑。
　　
　　三、永嘉县人民检察院办理本案的主要做法和经验
　　
　　(一)提早介入,确定方向。以朱炳欢为首的14人涉黑案件立案后,我院领导高度重视,特此专门从公诉机关抽调业务水平高、政治素质好、办案经验丰富的三名检察官组成专案组,迅速与公安机关取得联系,全程参与侦查取证。第一,紧紧围绕法律规定的黑社会性质组织的“四个特征”,指导公安查清 “和二土方服务站”和“地建分公司”的实质经营活动内容是否存在大量违法犯罪的事实。查清朱炳欢为首的犯罪组织结构以及骨干成员的构成,查清各成员在组织中的地位、作用及其相互关系,区分核心成员和一般参加者,为此专案组成员为公安提出了多条侦查建议。第二,要求公安机关严格按照刑事诉讼法及相关规定全面收集、固定证据,严禁刑讯逼供、滥用强制措施和超期羁押,对重要犯罪嫌疑人审讯、取证活动,公安机关可以全程录音录像。朱炳欢涉黑案因为涉案人员众多,案情相对复杂,因而对证据收集要求更高,好的证据体系可为我院后期的审查起诉案件定性以及法院开庭审理提供了扎实的证据基础。第三,督促公安机关注重两种案件即犯罪案件与一般违法案件事实证据的收集与固定。带有黑社会性质犯罪案件,在搜集、固定事实证据方面既要注重刑事违法犯罪事实方面的证据,也要注重一般违法行为方面的事实证据。黑社会性质组织要求其具有称霸一方,非法控制或严重破坏一个行业及区域内的经济生活秩序等社会危害性特点,而这些多数是通过一般违法活动来表现。在朱炳欢案件中,我院督促公安查实了朱炳欢曾禁止外来人员进入和二村承包工程,让弟弟朱炳武通过贿选当任村长,无故拖欠汽车修理费,殴打讨要债款的马邦善、陈七义等具体违法事实,以此体现黑社会性质组织的社会危害性特征。第四,建议公安着重查清朱炳欢为首涉黑组织的经济来源,查实“和二土方服务站”和“地建分公司”业务往来情况,掌握其攫取非法经济利益的渠道。如确定朱炳欢敲诈勒索王忠和、王忠来案中,地建分公司的电子账目就成了调查犯罪数额的关键证据,同时通过以上二公司账目支出情况,证实朱炳欢等人为强迫交易、故意伤害他人等犯罪活动支出大量款项的事实。
　　(二)分工合作,细致审查。朱炳欢涉黑案有案本12卷近百万字,诉讼参与人有近50人,违法犯罪事实近20起,具有案卷多、案情难、工作量大等特点,为能够全面、准确、客观的反映犯罪事实,专案组成员分工合作、加强交流,对案件进行了细致审查。第一,为尽快熟悉案情,在案件移送本院后,专案组成员邀请侦查人员详细汇报案情,与此同时要求每位成员至少阅读案卷两遍以上。第一次案卷阅读,思考、记录、总结案件的难点、疑点。第二次细致审查,开展文字录入工作。第二,为提高办案效率,专案组根据不同的违法犯罪事实为单位,以定罪证据为主线,由专案组三人进行分工与合作。主诉检察官重点审查组织、领导、参加黑社会性质组织罪,其他两位成员分别审查敲诈勒索、故意伤害、强迫交易、寻衅滋事、非法持有毒品等八项罪名。具体对于各类犯罪案件的证明标准、主从犯的构成、自首立功、一罪数罪以及共犯关系等法律定性,专案组要在审查过程中进行必要的讨论,以此达到整体案件法律适用的一致性。专案组注重分工,也注重融合,在本案的敲诈勒索事实中,因为多数犯罪事实相互交叉,证人证言与票据事实相互矛盾,原先注重分工情况下,遗漏了部分犯罪事实。在此,通过专案组成员的沟通融合,变更追加了原先诉讼中遗漏的18000方黄沙。第三,在本案审查中严格贯彻落实宽严相济刑事政策,根据相关人员在组织中的时间长短、位阶层次、作用大小,确定朱炳欢为黑社会性质组织的组织者、领导者,周启栋、麻文良、郑克、朱灿展4人为积极参加者,徐程斌、罗香、邢有佳等人为其他参与者,朱炳武则因没有证据显示参与相关的组织性犯罪而不认定为参加者。第四,细致审查,深入挖掘案件背后的职务犯罪。专案组在审查“和二土方服务站”各种往来单据的时候,发现某些实际出货单据的填方量与相关企业土石方工程决算表数量出现较大差距,以此为线索我院重点讯问了朱炳欢,其主动交代了向永嘉工业园区管委会工程建设科从事企业工程填方测量、结算工作人员吴温忠行贿财物共计63000元的事实。我院于2009年12月30日对吴温忠受贿案进行了立案侦查。
　　(三)充分准备,注重策略。在朱炳欢涉黑案开庭审理前,从县法院处获悉14名被告有11名辩护律师提供辩护,而我院专案组只有2名检察官出庭支持公诉,控辩双方力量悬殊巨大。因此,我院专案组全力投入到开庭讯问提纲、举证提纲、答辩提纲和出庭意见书的制作工作当中。第一,从起诉书所指控的各被告人违法犯罪的事实出发,围绕涉黑组织四个特征进行举证、质证、认定事实。例如本案中涉及土方站及地建分公司的组织性质,面对辩护人以经济实体答辩回避黑社会性质组织的定性时,检察官质证便从该主体经营活动中存在的大量违法犯罪事实出发,表现其为非作恶,严重破坏当地居民经济、社会生活秩序的黑社会性质组织特点。第二,庭审过程中,采取准确、客观的讯问方式,通过对书证、物证等非言辞证据的分析,揭露被告不如实交代的犯罪事实。例如本案中关于朱炳欢涉嫌敲诈勒索罪的犯罪事实,可以通过“地建分公司”的电子账目,价格鉴定书等证据,结合被害人陈述就该事实向朱炳欢质问,以反驳其关于勒索土方数量和获利金额的虚假供述。第三,在庭审过程中,还要注重对法定加重情节、罪名解释、犯罪构成等法律定性内容进行阐释和论述。如对本案中涉及的周启栋、郑克等人的累犯问题,刘立中执行期间的漏罪数罪并罚问题,朱炳欢、朱炳武故意伤害案中共同犯罪的意思联络问题等等,均需要在庭审中进行论述和阐释,以确保取得良好的庭审效果。
　　(四)加强监督,确保公正。我院在受理批捕、起诉朱炳欢涉黑案件中,全面落实了检察机关的法律监督职能,确保了案件的公正处理。第一,加强侦查监督,防止和纠正违法采取搜查、查封、扣押、冻结等强制性措施和刑讯逼供的问题,本案因为我院提早介入并对公安侦查进行了必要的引导工作,因此保证了公安侦查过程中证据收集的程序合法性。另外,本案尚存在多名在逃人员未予起诉,我院便主动督促侦查机关加大追捕力度,尽快抓获在逃人员。第二,加强对法院判决的监督,着力防止和纠正法院错判或量刑不当的问题。我院在收到永嘉法院的一审判决书后,便重新组织专案组成员对法院审查的事实、证据认定以及相关人员的量刑幅度进行了仔细的审查。第三,加强对监管机关的执行监督,着力防止和纠正超期羁押等侵犯被监管人合法权益的问题。本案被告中邢有佳、刘立中二人均是刑罚执行当中发现漏罪的情形,因此我院有责任监督二人旧刑罚的执行状况,确定新刑罚与旧刑罚数罪并罚的期限,以保障被监管人员的合法权益。
　　
　　[作者简介]林宝辉,永嘉县人民检察院。