“加气证”引出的窝案

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  2013年3月初的一天,一封举报信递到了大足区纪委。
  举报信称:该区质监局特监科科长李琳在汽车油改气项目中收受他人贿赂。
  区纪委进行初核后,发现案情重大,立即成立专案组展开调查,由此牵出一条横跨多个区县的行业吸金链——全市共立案查处23件25人。
  顺藤摸瓜
  专案组首先廓清了汽车油改气项目的利益链。
  2008年5月,重庆爆发了出租车集体停运事件。“其原因之一就是出租车加气困难。”市质监局负责人说。同年7月,为缓解加气矛盾,市质监局要求各区县质监局暂停办理非营运车辆CNG加气证。
  “汽车使用天然气比汽油、柴油便宜,而汽车在加气时须出示加气许可证。”大足区质监局负责人解释说。
  于是,一些汽修企业为了谋利,对非营运车辆进行非法改装,每辆车收取三四千元不等的费用,并承诺能帮车主拿到加气证。
  “每办理一个加气证,企业要向区质监局特监科工作人员行贿200元至1000元不等。”专案组人员说。
  于是,通过暗查李琳的账户,专案组发现了企业向李琳汇款的记录,汇款企业恰好是汽车油改气项目的企业。
  “这基本确定检举情况属实。”专案组得出初步结论。
  于是,专案组决定约谈李琳。
  面对突如其来的调查,李琳手足无措,很快便交代了犯罪事实——帮多家企业办理加气证收受贿赂5万余元。“我是受区质监局副局长龚显伦指使的。”李琳交代出一条重要线索。
  专案组顺藤摸瓜,对龚显伦展开调查——突破口锁定大足区某汽车维修企业老总马某身上。
  在事实面前,马某很快交代了违规办理加气证并向龚某行贿6万元的事实。
  此后,专案组再次约谈李琳,基本掌握了龚显伦违规办理加气证的部分证据。
  2013年3月底,专案组约谈龚显伦。
  在强有力的证据面前,龚显伦对受贿事实供认不讳:在为他人办理加气证过程中,共收受贿赂30.75万元,其中,最大的一笔达20万元。对于受贿原因,龚显伦后来交代说:“逃不过人情世故呀!”
  人情世故
  2009年4月的一天,一个熟悉的身影出现在龚显伦的办公室。
  “呦,哪股风把你给吹来了,老赵。”龚显伦边说边给老赵倒茶。原来,他们是高中同学。
  “说来惭愧,这么多年我们见面的次数数都数得过来,你看看你,现在都是领导了。”老赵说。
  “哪里哪里,就是个副局长,也不是什么领导……”龚显伦说。
  一番闲聊后,老赵直奔主题:“显伦,我就不绕弯子了,我儿子最近买了一辆小面包车,我的家境你是知道的,高中毕业后没考上大学就回家种田了,这次好不容易给儿子在商场找了个送货的工作,我儿子说想把车子改成烧天然气的……”
  “老赵啊,你要是早些时候来找我,这个问题都不是事儿,可现在……”龚显伦为难地说。
  看着龚显伦为难的表情,老赵咽了一下口水:“那就算了吧,既然这么为难,就当我没说过。”
  “这样吧,我给你想想办法。”看着老赵遗憾的眼神,龚显伦实在不忍心拒绝,心想试试看吧,兴许违规一次没什么问题。
  龚显伦叫老赵把相关资料带来,然后交给局里具体办证的李琳办理。
  成功办理加气证后,老赵非常高兴,把龚显伦请到家中做客。席间,老赵和儿子为表谢意,不停地向龚显伦敬酒,几杯酒下肚之后,老赵将叠好的500元钱递给龚显伦。
  “不,老赵,这个钱我不能收,你看你家并不富裕,我们又是同学,帮这点小忙没什么的。”龚显伦忙推辞。
  “你这就是瞧不起老同学了。”看老赵一脸严肃,一番推辞后,龚显伦把钱收了下来。
  贪心滋长
  有了第一次,龚显伦的办公室开始人来人往。
  2009年6月的一天,龚显伦接到市质监局特监处范处长的电话。“马总是我的朋友,龚局帮忙照顾一下。”范处长说。
  没过两天,重庆祥博燃气汽车技术开发有限公司老总马某打电话给龚显伦,自称是范处长介绍来的,找龚显伦办理加气证,并承诺每个加气证给600块钱“好处费”。
  “前面办理了这么多的加气证都没事,这次还有好处费,又是领导介绍来的人,应该没多大问题吧。”龚显伦自我安慰道,于是接下了“订单”。
  龚显伦回到单位后依然交给李琳办理。
  两个月后,马某来拿办好的加气证,并付给龚显伦8000元“好处费”。
  尝到甜头的龚显伦开始感觉到职务便利带来的好处,生活开始变得奢侈起来。于是,他变本加厉地捞钱,不断从汽车改装厂老板手里获取“好处费”,还将获取的“好处费”用于购买理财产品。
  亲友、领导、同事接连上门,龚显伦来者不拒,时常收到“好处”。“有时是乡下的土特产,有时是装有现金的信封。”龚显伦交代说。
  慢慢地,龚显伦觉得加气证不再那么难办了。
  正当他为自己的好生活开始谋划时,万万没想到财源突然断了。
  2011年开始,大足区政府决定暂停办理CNG加气业务。为了继续获取利益,龚显伦开始动起了脑筋,他委托合川、长寿等地质监局中熟悉的工作人员帮其办理加气证,从中获取差价。
  跨区吸金
  2012年6月的一天,大足区祥博公司的工作人员刘某和新民改装厂的杨某找到龚显伦。
  “现在大足办不了证了,要办证只有拿到合川去办,一个至少700元。”龚显伦顺势提高了价钱,以便获取差价。
  刘某和杨某只得答应。
  2012年6月至7月之间,龚显伦收集材料后就去合川办理。
  合川区质监局特监科科长李涛正是龚显伦的委托人,他每办一个加气证收取500元费用。“而我则获取两三百元的差价。”龚显伦说。
  除去手续费,龚显伦得到6000元的“好处费”。
  此后,龚显伦又开辟了长寿区的财路。
  2013年3月底,龚显伦收受贿赂的犯罪事实水落石出。
  至此,龚显伦受贿案成功告破,纪检机关共查处9名职务犯罪人员。2013年10月,大足区人民法院判处龚显伦有期徒刑10年2个月,其他8名涉案人员分别被判处3年至9年不等的有期徒刑。
  然而,调查并未就此结束。
  “涉及此案的每一名行贿人都在多个区县办理过CNG加气证,案件具有普遍性。”办案人员说。
  随着案件调查的深入,腐败链条被一一拔起——龚显伦的行贿人杨某供出南岸区质监局特监科副科长任某、驾驶员郭某的受贿问题;任某又供出行贿人某汽車维修有限公司董事长肖某……随后,渝中区、长寿区、九龙坡区等质监系统犯案人员被逐一牵出。
  到2013年底,重庆市针对质监领域职务犯罪共立案查处23件25人,其中受贿案件19件21人,行贿案件4件4人,查办处级以上干部6人,有效地惩处了质监系统的行业蛀虫。
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