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从上个世纪90年代中期起，美国中小学生因为书包过重而造成学生脊椎和背部伤痛的情况引起了教育界，学术界和媒体的广泛关注。美国政府也下大力气狠抓教育质量，出台了诸如“2000年目标”，“不让一个孩子掉队”等教育改革项目。美国的一些州，如加里福尼亚，田纳西等州已经把书包沉重问题列入了立法程序，并修改了本州的教育法以限定教科书的重量。美国教科书标准顾问委员会（The Advisory Committee on Textbook Speclfications,简称ACTS）也不得不重修全美教科书生产标准的《教科书生