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当今的教育发展，区域之间教育差别日益加大，城乡教育差别日趋增大，重点学校与非重点学校、公办学校和民办学校的差距也在不断加大。教育发展不均衡的显著标志是教学质量的差距。教师是学校办学的主体，其素质的高低制约着教育的改革与发展。
1990年，我国正式启动中小学教师的继续教育工作。2004年，教育部下发了《2003-2007年教育振兴行动计划》和《教育部关于加快推进全国教师教育网络联盟计划，组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》。2006年2月，教育部又下发了《教育部关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》，这是贯彻落实“城市支持农村、工业反哺农业”重要方针的具体行动，是统筹城乡教育协调发展、优化教师资源配置、解决农村师资力量薄弱问题的重大举措，也是适应农村城镇化进程加快、农村学龄人口和教师供求关系变化的必然要求，对于提高农村教育质量、促进义务教育均衡发展、加快社会主义新农村建设具有重要的战略意义和现实意义。[1]
当前，我国中小学教师队伍总体上还不能适应新时期教育改革发展的需要，尤其是农村中小学教师队伍整体素质亟待提高。虽然，开展的各种培训在提高中小学教师素质方面做了大量积极的工作，取得了一定的成绩，但也存在不少问题：（1）师资配置不均衡；（2）培训内容低水平重复；（3）培训模式单一；（4）培训效果不佳等。
纵观国内外教师培训的发展情况，传统的教师培训已经无法解决信息时代（尤其是网络环境下）对教师知识结构、技术、专业素质等新要求的矛盾，加强全国教师教育网络联盟建设，已是社会发展的必然趋势。“教师网联”将充分借助现代远程教育手段，打破时空阻隔，加强“人网”、“天网”、“地网”的沟通，实现教师教育领域内的行业联合建立和依托优质、高效的公共服务体系，共建共享优质资源，有效地开展现代远程教育，提高教师培训的质量和效益。
一、开展教师远程网络培训的意义
1.开展教师远程网络培训是提高中小学教师信息技术能力的需要
网络是现代教育的重要组成部分，信息技术能力是快速推进教育均衡发展的必要条件。网络技术在教育中的广泛和深入应用，为教育教学信息化奠定了物质基础，可将城与城、乡与乡、城与乡、重点与非重点学校之间构成人网系统，有效利用网上资源、协作学习的便利条件，建构基于网络环境下的现代师资培养模式，探索并总结出网络环境下师资水平均衡发展的经验与规律。
2.远程网络学习模式是教师校本培训的有效载体
校本培训是指以教师任职学校为基本培训单位，以提高教师教育教学能力为主要目标，通过教育教学和教育科研活动来培训全校教师的一种全员教师培训形式。
校本培训是一种人们已经认可了的有效的教师培训模式，是教师专业发展的必由之路。它能有效地解决培训过程当中的工学矛盾、培训经费紧张等问题。利用远程教育培训手段，可以有效地解决传统意义上培训中所存在的不足。它可以整合各方面的力量，综合网络资源，优化资源配置，最大限度地发挥网络优势，快捷、便利、有效地为中小学开展校本培训服务，实现不受时空、地域限制的自主学习。
3.开展教师远程网络培训，可有效实施教育教学资源共享
远程网络教育平台可以超越时空的限制，随时、随地提供实时和非实时的授课，不光拥有传统培训的氛围和环境，还能提供传统培训所不具备的实地场景、现场操作等难度较高的培训方式。尤其是利用远程网络培训，可以综合各地区、各学校、各部门的优质教育资源，有效实施教育教学资源共享，使农村教师也能享受到一流教师的培训，接受最先进的教育理论和教学方法，克服学校教育资源在物理空间分布上的不均衡所造成的教育不公平的现象，将有效促进城乡学校实现优质教育资源共享，加快城乡教育均衡发展。
4.开展教师远程网络培训是实现师资均衡配置的需要
基础教育在“促进社会主义现代化建设中具有全局性、基础性和先导性作用。保持教育适度超前发展，必须把基础教育摆在优先地位。”[2]师资配置均衡化是实现基础教育均衡发展和实现教育公平的必然要求和前提条件，也是实现教育公平的有效途径。
在新形势下，要求教师培训机制不仅要解决好师资数量的问题，更重要的是要提高师资质量，优化配置教师资源，实现教师资源的均衡配置。[3]
5.教师远程网络培训是构建教师终身学习体系的需要
远程网络培训可以充分发挥各种资源的优势，既符合世界科技教育发展的潮流，也切合我国幅员辽阔、教育资源相对短缺的实际情况，对我国适应知识经济时代的发展需求，构建终身学习体系有着重要的作用。
6.开展远程网络培训，能提升中小学师资水平，推进教育均衡化发展
高水平的教师队伍是优质教育资源的核心要素，是教育均衡发展的关键所在。在新的历史条件下，积极推进教师教育创新，构建教师终身学习体系，加强中小学教师培训，建设一支高素质专业化的教师队伍，对于推动教育的改革发展，提高民族素质，增强综合国力具有重要的战略意义。因此，贯彻落实《2003－2007年教育振兴行动计划》要求，进一步加快推进教师网联计划，组织实施新一轮教师培训，全面提高广大教师尤其是农村教师的师德水平和业务素质，是当前中小学教师队伍建设的一项战略性举措，也是推进教育均衡发展的重要途径。
二、网络环境下中小学师资培训均衡发展的策略
1.树立教师远程网络培训理念
通过培训、学历提高、继续教育，提高教师素质，使每位教师都树立起现代教育价值观、教育质量观、教育法制观和教育管理观，并掌握科学的教育教学理论和方法。在培训中要让教师，尤其是农村教师，认识和感觉到网络对人们学习的重要意义，以终身学习和教师专业化理论为指导，学习和借鉴国际先进的教师培训理论和实践，总结以往教师培训经验，坚持以人为本，以教师发展为本，重视教师主体参与、开展实践反思、加强合作学习、体验成果分享，突出研训一体，发展校本研修，促进教师学习型团队建设和学校学习型组织建设，使教师培训的过程成为教师人力资源开发的过程，成为教师专业成长和专业发展的过程。
2.完善教师培训制度和体系
建立和完善教师继续教育制度，形成教师培训的激励机制，促进教师培训工作健康可持续发展；建立教师学历学位教育与非学历教育相沟通的机制；坚持以政府投入为主，建立政府、学校、个人三者共同承担教师培训经费的分担机制。
在国家相关制度和机制的基础上，积极整合教师教育资源，构建以高水平大学为龙头和核心，师范院校和其他举办教师教育的高校为主体，区域教师学习与资源中心为服务支撑，中小学校本研修为基础，教师教育系统（人网）、卫星电视系统（天网）、计算机互联网（地网）相融通，系统集成，优势互补，共建共享优质教育资源、现代高效的教师培训体系。加强国际交流合作，充分利用国内国外两种优质资源，提高教师培训的质量水平。[4]
3.合理配置师资
师资问题是困扰地区教育发展的最为突出的矛盾。针对各地师资配置不合理的实际情况，必须合理配置师资，除了稳定贫困地区骨干中小学教师外，打破教师资源的地区条块分割，实现教师资源共享是有效措施之一。一是共建西部贫困地区学校。通过教师交流，对口支持西部地区省份.每年东部省份按一定名额派遣骨干教师到西部贫困学校任教。二是大学生支教活动。国家每年派遣刚毕业的大学生到西部支教，通过这种活动和大学生的言传身教以带动西部地区人们观念的转变。三是建立教师定期轮岗制度，促进学校师资均衡发展。优秀的骨干教师定期、轮流到薄弱学校支教、挂职；薄弱学校的教师到优质学校跟班进修。规定教师在一所学校连续工作超过一定年限，必须轮换调整，保证各校间的师资力量和教学水平相对均衡。四是制定统一的城域、乡域办学条件、教师福利待遇标准，促进师资顺畅有序地流动。
4.利用农村远教工程提供的资源开展教师培训
教育均衡化发展的薄弱环节在农村，发展的重点、难点和空间也在农村，由于农村中小学在2005年底全面实现“校校通”工程，2004年底，国家农村远程教育工程的试点示范项目和试点工程已经顺利通过验收，网络条件逐步提升。充分利用农村远教工程三种模式配套的硬件设施，突破传统培训工作的地域限制，通过这些系统设备共享到远程教育资源，对教师进行培训，让教师不出门就可以得到学习的机会，并且可以跨越时空的限制进行实时和非实时的交流，有利于教师终身学习和当地学习型社区的建设。由于培训时间比较灵活，教师可以根据自己的实际情况灵活安排学习时间，克服统一组织学习的许多矛盾和问题。
5． 构建基于网络的全新培训模式
新一轮基础课程改革，在课程观念、知识结构、教学方式、实践领域等方面给全国中小学教师提出了更新、更高的要求。为高水平、高起点地进行教师远程培训，应充分借助现代远程教育技术，建立“天网、地网、人网”三网合一的立体模式，以整合各种优质资源，发挥教师学习的自主性，提高教师教育培训的质量。
把开展教师的非学历素质提高教育与开展教师的学历学位提升教育相结合，重在教师实际教育教学能力的提升；按照“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则，制定培训规划，突出重点，带动全员；坚持以“新理念、新课程、新技术”和师德教育为重点内容，力求科学合理地设计培训课程，精选培训内容，开发培训资源，最大限度地满足不同层次和不同类型教师的实际需要，使广大教师都能在培训过程中学有所获，学有所用，形成可持续发展的良好态势。[5]
新型的教师培训模式是指在一定的教育思想、教育理论和学习理论的指导下，在特定的学习环境和资源的支持下，建立起培训活动各要素之间稳定的结构，形成活动流程的基本方式。在教育教学管理与教研相互关联的区域内，将教师构成一个人网系统，在该系统内部以网络建立联系，以教育主管部门或是学校为依托，利用全新的培养模式（校本培训 教学规范培养 教科研任务驱动培养）提升中小学师资水平，促进基础教育的均衡发展。
参考文献
[1]教育部.教育部关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见，2006.2.26.
[2]国务院.关于基础教育改革与发展的决定[N],人民日报，2001.6.15.
[3]樊兰香，孟旭.农村税费改革后我国农村义务教育的问题与对策[J]，中国教育学刊，2003.12.
[4][5]教育部.2003－2007年中小学教师全员培训计划.
（作者单位：江苏徐州师范大学信息传播学院）
1990年，我国正式启动中小学教师的继续教育工作。2004年，教育部下发了《2003-2007年教育振兴行动计划》和《教育部关于加快推进全国教师教育网络联盟计划，组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》。2006年2月，教育部又下发了《教育部关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》，这是贯彻落实“城市支持农村、工业反哺农业”重要方针的具体行动，是统筹城乡教育协调发展、优化教师资源配置、解决农村师资力量薄弱问题的重大举措，也是适应农村城镇化进程加快、农村学龄人口和教师供求关系变化的必然要求，对于提高农村教育质量、促进义务教育均衡发展、加快社会主义新农村建设具有重要的战略意义和现实意义。[1]
当前，我国中小学教师队伍总体上还不能适应新时期教育改革发展的需要，尤其是农村中小学教师队伍整体素质亟待提高。虽然，开展的各种培训在提高中小学教师素质方面做了大量积极的工作，取得了一定的成绩，但也存在不少问题：（1）师资配置不均衡；（2）培训内容低水平重复；（3）培训模式单一；（4）培训效果不佳等。
纵观国内外教师培训的发展情况，传统的教师培训已经无法解决信息时代（尤其是网络环境下）对教师知识结构、技术、专业素质等新要求的矛盾，加强全国教师教育网络联盟建设，已是社会发展的必然趋势。“教师网联”将充分借助现代远程教育手段，打破时空阻隔，加强“人网”、“天网”、“地网”的沟通，实现教师教育领域内的行业联合建立和依托优质、高效的公共服务体系，共建共享优质资源，有效地开展现代远程教育，提高教师培训的质量和效益。
一、开展教师远程网络培训的意义
1.开展教师远程网络培训是提高中小学教师信息技术能力的需要
网络是现代教育的重要组成部分，信息技术能力是快速推进教育均衡发展的必要条件。网络技术在教育中的广泛和深入应用，为教育教学信息化奠定了物质基础，可将城与城、乡与乡、城与乡、重点与非重点学校之间构成人网系统，有效利用网上资源、协作学习的便利条件，建构基于网络环境下的现代师资培养模式，探索并总结出网络环境下师资水平均衡发展的经验与规律。
2.远程网络学习模式是教师校本培训的有效载体
校本培训是指以教师任职学校为基本培训单位，以提高教师教育教学能力为主要目标，通过教育教学和教育科研活动来培训全校教师的一种全员教师培训形式。
校本培训是一种人们已经认可了的有效的教师培训模式，是教师专业发展的必由之路。它能有效地解决培训过程当中的工学矛盾、培训经费紧张等问题。利用远程教育培训手段，可以有效地解决传统意义上培训中所存在的不足。它可以整合各方面的力量，综合网络资源，优化资源配置，最大限度地发挥网络优势，快捷、便利、有效地为中小学开展校本培训服务，实现不受时空、地域限制的自主学习。
3.开展教师远程网络培训，可有效实施教育教学资源共享
远程网络教育平台可以超越时空的限制，随时、随地提供实时和非实时的授课，不光拥有传统培训的氛围和环境，还能提供传统培训所不具备的实地场景、现场操作等难度较高的培训方式。尤其是利用远程网络培训，可以综合各地区、各学校、各部门的优质教育资源，有效实施教育教学资源共享，使农村教师也能享受到一流教师的培训，接受最先进的教育理论和教学方法，克服学校教育资源在物理空间分布上的不均衡所造成的教育不公平的现象，将有效促进城乡学校实现优质教育资源共享，加快城乡教育均衡发展。
4.开展教师远程网络培训是实现师资均衡配置的需要
基础教育在“促进社会主义现代化建设中具有全局性、基础性和先导性作用。保持教育适度超前发展，必须把基础教育摆在优先地位。”[2]师资配置均衡化是实现基础教育均衡发展和实现教育公平的必然要求和前提条件，也是实现教育公平的有效途径。
在新形势下，要求教师培训机制不仅要解决好师资数量的问题，更重要的是要提高师资质量，优化配置教师资源，实现教师资源的均衡配置。[3]
5.教师远程网络培训是构建教师终身学习体系的需要
远程网络培训可以充分发挥各种资源的优势，既符合世界科技教育发展的潮流，也切合我国幅员辽阔、教育资源相对短缺的实际情况，对我国适应知识经济时代的发展需求，构建终身学习体系有着重要的作用。
6.开展远程网络培训，能提升中小学师资水平，推进教育均衡化发展
高水平的教师队伍是优质教育资源的核心要素，是教育均衡发展的关键所在。在新的历史条件下，积极推进教师教育创新，构建教师终身学习体系，加强中小学教师培训，建设一支高素质专业化的教师队伍，对于推动教育的改革发展，提高民族素质，增强综合国力具有重要的战略意义。因此，贯彻落实《2003－2007年教育振兴行动计划》要求，进一步加快推进教师网联计划，组织实施新一轮教师培训，全面提高广大教师尤其是农村教师的师德水平和业务素质，是当前中小学教师队伍建设的一项战略性举措，也是推进教育均衡发展的重要途径。
二、网络环境下中小学师资培训均衡发展的策略
1.树立教师远程网络培训理念
通过培训、学历提高、继续教育，提高教师素质，使每位教师都树立起现代教育价值观、教育质量观、教育法制观和教育管理观，并掌握科学的教育教学理论和方法。在培训中要让教师，尤其是农村教师，认识和感觉到网络对人们学习的重要意义，以终身学习和教师专业化理论为指导，学习和借鉴国际先进的教师培训理论和实践，总结以往教师培训经验，坚持以人为本，以教师发展为本，重视教师主体参与、开展实践反思、加强合作学习、体验成果分享，突出研训一体，发展校本研修，促进教师学习型团队建设和学校学习型组织建设，使教师培训的过程成为教师人力资源开发的过程，成为教师专业成长和专业发展的过程。
2.完善教师培训制度和体系
建立和完善教师继续教育制度，形成教师培训的激励机制，促进教师培训工作健康可持续发展；建立教师学历学位教育与非学历教育相沟通的机制；坚持以政府投入为主，建立政府、学校、个人三者共同承担教师培训经费的分担机制。
在国家相关制度和机制的基础上，积极整合教师教育资源，构建以高水平大学为龙头和核心，师范院校和其他举办教师教育的高校为主体，区域教师学习与资源中心为服务支撑，中小学校本研修为基础，教师教育系统（人网）、卫星电视系统（天网）、计算机互联网（地网）相融通，系统集成，优势互补，共建共享优质教育资源、现代高效的教师培训体系。加强国际交流合作，充分利用国内国外两种优质资源，提高教师培训的质量水平。[4]
3.合理配置师资
师资问题是困扰地区教育发展的最为突出的矛盾。针对各地师资配置不合理的实际情况，必须合理配置师资，除了稳定贫困地区骨干中小学教师外，打破教师资源的地区条块分割，实现教师资源共享是有效措施之一。一是共建西部贫困地区学校。通过教师交流，对口支持西部地区省份.每年东部省份按一定名额派遣骨干教师到西部贫困学校任教。二是大学生支教活动。国家每年派遣刚毕业的大学生到西部支教，通过这种活动和大学生的言传身教以带动西部地区人们观念的转变。三是建立教师定期轮岗制度，促进学校师资均衡发展。优秀的骨干教师定期、轮流到薄弱学校支教、挂职；薄弱学校的教师到优质学校跟班进修。规定教师在一所学校连续工作超过一定年限，必须轮换调整，保证各校间的师资力量和教学水平相对均衡。四是制定统一的城域、乡域办学条件、教师福利待遇标准，促进师资顺畅有序地流动。
4.利用农村远教工程提供的资源开展教师培训
教育均衡化发展的薄弱环节在农村，发展的重点、难点和空间也在农村，由于农村中小学在2005年底全面实现“校校通”工程，2004年底，国家农村远程教育工程的试点示范项目和试点工程已经顺利通过验收，网络条件逐步提升。充分利用农村远教工程三种模式配套的硬件设施，突破传统培训工作的地域限制，通过这些系统设备共享到远程教育资源，对教师进行培训，让教师不出门就可以得到学习的机会，并且可以跨越时空的限制进行实时和非实时的交流，有利于教师终身学习和当地学习型社区的建设。由于培训时间比较灵活，教师可以根据自己的实际情况灵活安排学习时间，克服统一组织学习的许多矛盾和问题。
5． 构建基于网络的全新培训模式
新一轮基础课程改革，在课程观念、知识结构、教学方式、实践领域等方面给全国中小学教师提出了更新、更高的要求。为高水平、高起点地进行教师远程培训，应充分借助现代远程教育技术，建立“天网、地网、人网”三网合一的立体模式，以整合各种优质资源，发挥教师学习的自主性，提高教师教育培训的质量。
把开展教师的非学历素质提高教育与开展教师的学历学位提升教育相结合，重在教师实际教育教学能力的提升；按照“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则，制定培训规划，突出重点，带动全员；坚持以“新理念、新课程、新技术”和师德教育为重点内容，力求科学合理地设计培训课程，精选培训内容，开发培训资源，最大限度地满足不同层次和不同类型教师的实际需要，使广大教师都能在培训过程中学有所获，学有所用，形成可持续发展的良好态势。[5]
新型的教师培训模式是指在一定的教育思想、教育理论和学习理论的指导下，在特定的学习环境和资源的支持下，建立起培训活动各要素之间稳定的结构，形成活动流程的基本方式。在教育教学管理与教研相互关联的区域内，将教师构成一个人网系统，在该系统内部以网络建立联系，以教育主管部门或是学校为依托，利用全新的培养模式（校本培训 教学规范培养 教科研任务驱动培养）提升中小学师资水平，促进基础教育的均衡发展。
参考文献
[1]教育部.教育部关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见，2006.2.26.
[2]国务院.关于基础教育改革与发展的决定[N],人民日报，2001.6.15.
[3]樊兰香，孟旭.农村税费改革后我国农村义务教育的问题与对策[J]，中国教育学刊，2003.12.
[4][5]教育部.2003－2007年中小学教师全员培训计划.
（作者单位：江苏徐州师范大学信息传播学院）