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城市功能是指“城市这种特定的组织形式对经济文化等社会活动产生的影响及发挥的作用，是指具有特定结构的城市系统在内部和外部的物质、信息、能量相互作用的关系或联系中，所表现出来的属性、能力和效用，包括对内功能和对外功能两部分”。城市功能是城市综合价值的根本体现，也是城市持续发展的动力和主要决定力量，其实现程度直接体现着城市化水平和城市综合竞争力的高低。因此，对城市功能的培育、提升与优化，始终是城市发展的核心任务。