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1921年,党的一大召开时,鉴于党内党员少等特点,中央只设由3人组成的中央局。党的二大、三大、四大,虽然选举了中央执行委员会,但中央机构仍是中央局。1927年4月27日,中国共产党第五次全国代表大会召开。党员人数由中共四大时的994人激增至57967人。中国共产党中央机关仅有中央局的状况已不足以有效领导全党,因此急需“使中央成为强有力的中央”。中央政治局应运而生。