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【摘 要】电力基建工程投资额大、周期长，业务种类繁多的综合性工作，如何更好地规范基建会计核算，控制基建工程成本，保证基建财务工作顺利开展，本文深入调查了基建会计核算的现状，发现存在的问题并提出了改进措施。
【关键词】基建工程；会计核算；问题；改进措施
电力企业基建工程是指企业为实现物质扩大再生产而进行的固定资产投资建设项目，包括建筑工程、安装工程、购置固定资产及此相关的配套工程等。基建会计核算，主要是指负责与基建工程相关工作的会计核算。它具体包括项目的可行性研究、编制项目概算、工程预决算、从项目建设到项目竣工结束的财务决算全过程。只有规范电力企业基建会计核算，才能保障建设成为一个高质量、高速度、低造价的基建工程项目。
一、电力企业基建会计核算的特点
电力企业基建会计主要有以下特点：
1.核算的内容不同
工业企业的资金运动具有反复循环的特点，而建设单位的资金运动是一次性直线式，因而其会计工作随着基本建设工程的兴建开始，随着基本建设工程的建成或交付使用而结束。
2.成本考核方法不同
一般工业企业可以通过比较不同时期产品考核成本的升降情况，而由于基本建设产品具有单一性的特点，不同工程的成本缺乏可比性，因此只能通过比较实际成本与预算成本来考核分析建设单位成本的升降情况。
二、电力企业基建会计存在的问题
1.电力企业财务管理制度不健全及执行力不强
现行部分财务管理制度不能适应基本建设发展要求，实践中可操作性差。有些制度明显落后于基本建设发展要求，并未及时根据实际情况对现行制度进行修订；所制定的基建财务管理制度不全面，未涉及到基建工程的全过程，导致实际操作时，没用可执行的相关制度；个别电力企业虽然制定了相关的基建财务制度，但各部门之间未有效沟通，未同时按照制度有效执行。
2.会计科目设置及使用不准确
电力企业建设项目成本明细会计科目设置，存在未按照项目概算核算口径进行设置，致使单项工程成本不准确；个别电力企业存在会计科目使用不正确，会计人员对会计账务处理判断不准确，未根据实际发生的业务性质，记入正解的会计科目，如：存在将工程物资直接记入在建工程项目，未通过工程物资核算，不能对工程物资进行有效的控制。
3.项目编码管理不严谨
首先，个别电力企业存在未严格执行项目编码管理，致使各个工程项目归集不准确，如：对于难以把握的工程项目放入不易分摊项目，不是按正确的项目概算进入各个工程项目，为以后竣工决算提供设备明细增加很多困难。其次，相关部门统计的工程项目金额未定期与财务部进行核对，导致相关业务部门统计的各工程项目数据与财务部计入的工程项目明细账数据有误差。
4.基建会计核算手续不齐全
个别电力企业存在原始凭证不完整、不齐全。如：个别供应商开具的收款收据未盖财务专用章，由收费专用章代替；存在工程物资入库前未进行验收，无验收手续，或入库环节出现验收日期比入库日期滞后的情况；存在未严格按照付款审批流程付款，会计凭证后所附原始附件不齐全，如：未附合同原件或合同相关条款复印件以及付款审批单上签字不全。
5.基建期资金筹措及管理不合理
电力企业基建期需要大量筹集资金，选择何种融资渠道、融资规模、投放的时机和金额，将直接影响工程成本及股东的投资回收率。个别电力基建企业存在筹集资金不合理，导致筹资费用相应增加。
6.会计人员业务综合素质有待提高
电力企业基建会计有它的特殊性，基建会计科目设置、会计核算繁琐，涉及面广，建设周期长，会计核算量大。对基建会计人员的专业胜任能力要求非常高，由于电力基建会计人员部分会计人员，以前都是从事电力企业生产的会计人员，没有基建会计核算工作的经验，基建会计人员业务综合素质有待提高。
三、针对存在的问题提出解决措施
1.完善电力企业基建财务管理制度及执行力
建议电力企业应该为基建项目建立专门的系统的财务管理制度，应该包括岗位责任制度、会计核算制度、概算编审制度、资金管理制度、报表制度、竣工决算制度。财务管理制度要体现在项目前期直至基本建设项目交付使用，办理完成项目竣工决算结束，要以概算编制为依据，包括概算审核、资金筹集、工程成本控制、竣工结算等重要环节。每年定期对制度进行修订，以确保制度与电力基建企业实际情况相适应。此外，制度的有效执行是关键，各相关部门之间要充分沟通，提高执行力，贯彻落实好相关基建财务管理制度。
2.规范设置会计科目
建议电力企业规范建设项目会计核算，按照现有的工程概算明细项目，调整完善在建工程成本明细科目，尽量确保在建工程明细科目与概算明细项目相对应，为建设项目竣工决算打好基础；设立完善的在建工程明细账和辅助账，以确保财务部对项目投资的实时监控；严格按照基建会计核算的制度，规范使用会计科目，不能为了一时省事，减少会计科目使用的中间环节。
3.项目编码归集正确
建议电力企业各相关部门责任人提高工作责任心，严格按项目编码归集各个工程项目，由相关部门责任人确认，定期与财务部进行核对，以确保业务部门归集的各工程项目数据与财务数据保持一致。如：工程管理部门审核工程物资出库时，出库单上须填列项目编码，并由计划部负责人及物资部负责人进行审批，定期与财务部工程物资会计进行核对，以确保各工程项目归集正确。
4.规范基建会计核算手续
建议电力企业对收款单位提供的收款收据严格审核，应当为税务局或财政局监制章的正式收据，并加盖财务专用章；工程物资入库前需先由物资仓库保管人员、物资使用部门以及相关人员等验收、确认合格后方可办理工程物资入库手续，不能出现先入库，再验收的现象，或先出库，再入库的现象；严格按照基建工程付款审批流程付款，完善付款手续。
5.加强基建期资金筹措及管理
建议电力企业应根据可融资金额、融资成本及可投放资金的时间，比较各种融资渠道，融资合同，在保证工程施工需要的同时，结合资金来源情况，按年度投资计划所需的现金，分阶段逐步投放，把利息支出降至最低，尽量减少建设资金的占用规模，控制建设项目投资支出，提高建设项目投资效益。
6.电力企业基建会计人员须加强学习，提高业务综合素质
建议电力企业必须配备一定数量的合格的基建会计人员，基建会计人员应多学科，多领域的学习专业知识，如经济学、工程造价学、税法、会计学等，以及学习《基建会计核算办法》及《基建财务管理制度》；减少会计人员的流动，使会计能够很好地完成费用摊销、工程成本结转、竣工财务结算等复杂业务，从而确保会计核算工作的稳定性和连续性，充分发挥会计监督职能；加强基建会计人员的培训，对基建会计人员定期举行培训，提高基建会计人员的专业素质和职业道德，只有这样严格要求会计人员，会计人员才能适应电力企业发展，保证基建项目财务管理水平的质量及效率。
四、结语
总之，电力企业应当重视基建会计核算工作，通过强化资金管理、建立建全相关基建财务管理制度、规范会计核算、提高会计人员综合素质等一系列措施完善现有工作，以达到控制基建工程成本，保证资产安全、财务报告及相关信息真实、完整，维护财经纪律的目的，从而为确保基建项目的顺利完工奠定基础。
参考文献：
[1]蔡明亮.煤炭企业基建财务管理及会计核算的思考.会计之友，2010.07，第42-43页
[2]魏昌军.企业基建财务管理及会计核算的思考.会计之友，2013.05，第40页
[3]贾秋月.关于企业基建会计核算的思考.现代经济信息，2013.08，第250页
[4]李建萍.企业基建财务管理及会计核算探究.财务会计，2013.03，第43页
【关键词】基建工程；会计核算；问题；改进措施
电力企业基建工程是指企业为实现物质扩大再生产而进行的固定资产投资建设项目，包括建筑工程、安装工程、购置固定资产及此相关的配套工程等。基建会计核算，主要是指负责与基建工程相关工作的会计核算。它具体包括项目的可行性研究、编制项目概算、工程预决算、从项目建设到项目竣工结束的财务决算全过程。只有规范电力企业基建会计核算，才能保障建设成为一个高质量、高速度、低造价的基建工程项目。
一、电力企业基建会计核算的特点
电力企业基建会计主要有以下特点：
1.核算的内容不同
工业企业的资金运动具有反复循环的特点，而建设单位的资金运动是一次性直线式，因而其会计工作随着基本建设工程的兴建开始，随着基本建设工程的建成或交付使用而结束。
2.成本考核方法不同
一般工业企业可以通过比较不同时期产品考核成本的升降情况，而由于基本建设产品具有单一性的特点，不同工程的成本缺乏可比性，因此只能通过比较实际成本与预算成本来考核分析建设单位成本的升降情况。
二、电力企业基建会计存在的问题
1.电力企业财务管理制度不健全及执行力不强
现行部分财务管理制度不能适应基本建设发展要求，实践中可操作性差。有些制度明显落后于基本建设发展要求，并未及时根据实际情况对现行制度进行修订；所制定的基建财务管理制度不全面，未涉及到基建工程的全过程，导致实际操作时，没用可执行的相关制度；个别电力企业虽然制定了相关的基建财务制度，但各部门之间未有效沟通，未同时按照制度有效执行。
2.会计科目设置及使用不准确
电力企业建设项目成本明细会计科目设置，存在未按照项目概算核算口径进行设置，致使单项工程成本不准确；个别电力企业存在会计科目使用不正确，会计人员对会计账务处理判断不准确，未根据实际发生的业务性质，记入正解的会计科目，如：存在将工程物资直接记入在建工程项目，未通过工程物资核算，不能对工程物资进行有效的控制。
3.项目编码管理不严谨
首先，个别电力企业存在未严格执行项目编码管理，致使各个工程项目归集不准确，如：对于难以把握的工程项目放入不易分摊项目，不是按正确的项目概算进入各个工程项目，为以后竣工决算提供设备明细增加很多困难。其次，相关部门统计的工程项目金额未定期与财务部进行核对，导致相关业务部门统计的各工程项目数据与财务部计入的工程项目明细账数据有误差。
4.基建会计核算手续不齐全
个别电力企业存在原始凭证不完整、不齐全。如：个别供应商开具的收款收据未盖财务专用章，由收费专用章代替；存在工程物资入库前未进行验收，无验收手续，或入库环节出现验收日期比入库日期滞后的情况；存在未严格按照付款审批流程付款，会计凭证后所附原始附件不齐全，如：未附合同原件或合同相关条款复印件以及付款审批单上签字不全。
5.基建期资金筹措及管理不合理
电力企业基建期需要大量筹集资金，选择何种融资渠道、融资规模、投放的时机和金额，将直接影响工程成本及股东的投资回收率。个别电力基建企业存在筹集资金不合理，导致筹资费用相应增加。
6.会计人员业务综合素质有待提高
电力企业基建会计有它的特殊性，基建会计科目设置、会计核算繁琐，涉及面广，建设周期长，会计核算量大。对基建会计人员的专业胜任能力要求非常高，由于电力基建会计人员部分会计人员，以前都是从事电力企业生产的会计人员，没有基建会计核算工作的经验，基建会计人员业务综合素质有待提高。
三、针对存在的问题提出解决措施
1.完善电力企业基建财务管理制度及执行力
建议电力企业应该为基建项目建立专门的系统的财务管理制度，应该包括岗位责任制度、会计核算制度、概算编审制度、资金管理制度、报表制度、竣工决算制度。财务管理制度要体现在项目前期直至基本建设项目交付使用，办理完成项目竣工决算结束，要以概算编制为依据，包括概算审核、资金筹集、工程成本控制、竣工结算等重要环节。每年定期对制度进行修订，以确保制度与电力基建企业实际情况相适应。此外，制度的有效执行是关键，各相关部门之间要充分沟通，提高执行力，贯彻落实好相关基建财务管理制度。
2.规范设置会计科目
建议电力企业规范建设项目会计核算，按照现有的工程概算明细项目，调整完善在建工程成本明细科目，尽量确保在建工程明细科目与概算明细项目相对应，为建设项目竣工决算打好基础；设立完善的在建工程明细账和辅助账，以确保财务部对项目投资的实时监控；严格按照基建会计核算的制度，规范使用会计科目，不能为了一时省事，减少会计科目使用的中间环节。
3.项目编码归集正确
建议电力企业各相关部门责任人提高工作责任心，严格按项目编码归集各个工程项目，由相关部门责任人确认，定期与财务部进行核对，以确保业务部门归集的各工程项目数据与财务数据保持一致。如：工程管理部门审核工程物资出库时，出库单上须填列项目编码，并由计划部负责人及物资部负责人进行审批，定期与财务部工程物资会计进行核对，以确保各工程项目归集正确。
4.规范基建会计核算手续
建议电力企业对收款单位提供的收款收据严格审核，应当为税务局或财政局监制章的正式收据，并加盖财务专用章；工程物资入库前需先由物资仓库保管人员、物资使用部门以及相关人员等验收、确认合格后方可办理工程物资入库手续，不能出现先入库，再验收的现象，或先出库，再入库的现象；严格按照基建工程付款审批流程付款，完善付款手续。
5.加强基建期资金筹措及管理
建议电力企业应根据可融资金额、融资成本及可投放资金的时间，比较各种融资渠道，融资合同，在保证工程施工需要的同时，结合资金来源情况，按年度投资计划所需的现金，分阶段逐步投放，把利息支出降至最低，尽量减少建设资金的占用规模，控制建设项目投资支出，提高建设项目投资效益。
6.电力企业基建会计人员须加强学习，提高业务综合素质
建议电力企业必须配备一定数量的合格的基建会计人员，基建会计人员应多学科，多领域的学习专业知识，如经济学、工程造价学、税法、会计学等，以及学习《基建会计核算办法》及《基建财务管理制度》；减少会计人员的流动，使会计能够很好地完成费用摊销、工程成本结转、竣工财务结算等复杂业务，从而确保会计核算工作的稳定性和连续性，充分发挥会计监督职能；加强基建会计人员的培训，对基建会计人员定期举行培训，提高基建会计人员的专业素质和职业道德，只有这样严格要求会计人员，会计人员才能适应电力企业发展，保证基建项目财务管理水平的质量及效率。
四、结语
总之，电力企业应当重视基建会计核算工作，通过强化资金管理、建立建全相关基建财务管理制度、规范会计核算、提高会计人员综合素质等一系列措施完善现有工作，以达到控制基建工程成本，保证资产安全、财务报告及相关信息真实、完整，维护财经纪律的目的，从而为确保基建项目的顺利完工奠定基础。
参考文献：
[1]蔡明亮.煤炭企业基建财务管理及会计核算的思考.会计之友，2010.07，第42-43页
[2]魏昌军.企业基建财务管理及会计核算的思考.会计之友，2013.05，第40页
[3]贾秋月.关于企业基建会计核算的思考.现代经济信息，2013.08，第250页
[4]李建萍.企业基建财务管理及会计核算探究.财务会计，2013.03，第43页