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义仓作为一种民间的灾荒应对储备,在隋唐的救荒史中发挥了重要作用。但自义仓出现之时,各种针对义仓的侵吞、变造行为也相伴而生。义仓能否切实发挥作用,对国家能否安定有着重要的影响。在政治清明之时,义仓往往能按照制度正常运作,起到赈灾作用;在动荡的时代,君主经常会因财政问题而动用义仓,给国家增加了许多不稳定的因素。