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我国的生产资料国家所有制，是在社会主义革命过程中建立起来的，随着社会主义建设的发展，它们与社会主义市场经济体制就不相适应了，出现了政企不分、地区壁垒和条块分割等现象。因此，从现实出发，把国家所有制转变为名符其实的全民所有制，变国资委为全资委，重新建立全民资产的经营管理体制，实行委托——代理的经营管理体制，充分发挥市场经济主体——企业的积极性，乃是深化国企改革的重要路径。