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美国自2001年10月出现了安然会计造假案之后．2002年又相继出现了施乐、世通等一系列重大会计造假事件．并导致安达信会计师事务所退出审计市场。这一系列事件沉重地打击了投资者的信心．并对美国、乃至全球经济造成了极大的破坏（据美国布鲁金斯学会研究报告显示，仅安然和世通的会计造假丑闻就将使美国经济损失370亿至420亿美元）。针对这一系列会计丑闻．美国国会参众两院迅速行动起来．颁布了一系列的保护投资者、规范会计师行业监管和公司治理的法律．其中最主要的是《2002公众公司会计改革和投资者保护法》（英文简称Sar