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农村合作医疗制度从20世纪50年代形成至今已有将近50年的历史,在它发展的过程中,经历了一波三折,几起几落.20世纪70年代,农村合作医疗的覆盖率曾达到全国行政村的90%,而据统计目前的覆盖率仅为10%左右.是什么因素制约了农村合作医疗的健康发展?在新型农村合作医疗的试点工作中应注意哪些问题?本文对此做出分析,并提出相关建议.