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针对上海流动人口在主要精神生活领域存在一些突出矛盾和问题，围绕实现好、保障好流动人口基本文化权益，满足流动人口基本文化需求，改善流动人口“文化民生”的基本目标，上海迫切需要厘清政府、用工企业和社区的职责，形成促进流动人口文化建设的合力，形成“政府主导、企业共建、社会参与”的流动人口文化工作机制，将流动人口文化服务纳入城市公共文化服务体系建设范畴。