世博安保是场硬仗

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  2007年,上海为了筹备世博会,成立了上海世博局安全保障部。成立时。安保部只有5人。随着日子一天天接近。安保部的人员也不断地增加。现在为止已经超过300人。这些人分别来自公安、部队、武警、保安公司等部门。他们或年过半百。或正值壮年,或刚刚走出大学校门。他们默默无闻地奋战在自己的岗位上。工作忙,他们几乎不着家。没有双休日。不分昼夜是常态,硬是把床铺搬到了办公室里。这一切,都只为确保世博会的安全。
  
  如何反恐反暴力
  
  世博会是近年来中国办的三件大事之一,其一是前年的北京奥运会,其二是去年的国庆阅兵。其三就是上海世博会,国家将它们当作“展国威,树形象”的标志。
  鉴于莫斯科地铁发生恐怖袭击,世博会期间上海将在多个地方,包括世博园区和主要地铁站采取严格安检。而世博园区将实行严密的人流控制措施。上海市常务副市长杨雄强调,上海有能力、有信心保证在安全的情况下举办世博。他透露。目前已有一百多个国家和地区的领导人以及国际组织的负责人表示会出席世博的各项活动。
  上海世博反恐已经启动。“神秘男子夜袭徐浦大桥”事件,其实是多个部门在徐浦大桥桥面上共同组织的一场特大桥梁突发事件应急联动演练。此次演练由市建设交通委牵头,意在提高重大基础设施管理单位在日常养护运营工作中快速反应、应变处置和多部门联动配合的能力,为世博反恐安保提前预演。
  自此。上海世博反恐全面展开。主管世博安保工作的杨雄强调:“上海有能力、有信心,保证世博在安全的情况下举办。”他说。一方面,观众在入园时,将会经过严格的安检进入世博园区,而如液体、尖锐的东西以及火柴、打火机都不能带八世博园区。以保证大家的安全:另一方面,上海在地铁的主要站点也会实施安检措施。
  然而。国际反恐专家潘光认为,世博会的安保会更加艰巨。“首先世博会持续的时间比奥运会长:其次参展国家和国际组织更多:第三,北京奥运会主要集中在几个体育场馆,而世博会各种展馆分布在黄浦江沿岸的两大块园区:第四,预计参观人数达到史无前例的7000万。”
  世博会将持续184天。这是世博安保可持续性的最大挑战。
  到现在为止,安保部已经组织了六场试运行,发现不足、暴露问题。随时改进工作。上海市公安局负责人表示,世博安保总体方案配有90多个社会面分方案和40多个园区安保分方案,更多的细化方案、专项方案则难以计数:安保措施已精细化到点、线、面。水、陆、空全覆盖。
  
  世博安保的全民总动员
  
  俞正声认为,就目前看来。上海世博会最难的就是长时间、大规模的人流,这其中最大的危险就是发生个人极端暴力事件。“我曾讲过。确保世博安全,是摆在我们面前的一场硬仗,是世博会成功的关键。”
  “现在。安保方面大的制度和规范都定了。要防患于未然。确保安保工作万无一失。关键是抓社会面发动。把群众发动好。上海的社区管理一直以来都做得很好,这次举办世博会。面对这么大的人流量,我们的社区工作要更进一步深入。做好对流动人口情况的了解,做好住宅小区的安全防范,做好对社会情况的掌握,做好社会矛盾的调解,帮助困难群众解决好问题,等等。这都是做好基层基础工作的重要内容。”
  “我们已经做了很多部署。很多区落实得很好,很多街道、居委会的同志很辛苦,工作很认真。我对街道、居委会在接下来的六七个月时间的繁重工作中。把基层工作做好是有信心的。”
  申博成功后,上海市民迎博的激情日益高涨。“我们大家的世博,人人都是东道主”。这股办博最关键的“劲”,体现在了每个市民的身上。
  上海各个区县都在不约而同地开展各式各样的动员工作,激励市民的办博热情,一股“办好世博从我做起”的氛围已全面覆盖申城。截至目前,已有125万册《迎世博文明读本》发送到了市民手中。79万人参加了网上文明培训。而每月的“三五行动”中,更是可见越来越多市民的身影出现在环境清洁和自觉守序的队伍中。
  从2008年11月起。上海浦东居民成立了迎世博文明劝导志愿者服务队。如今每个工作日上午交通高峰时段,在浦东的300多个路口、30个公交始末站、10多个地铁车站,10余个大型广场、商业街区、景观点。你都可以看见这群热心志愿者的身影。
  另外。公安部门反恐工作协调办在学校、社区等地方,通过印发一系列小册子、开展反恐课程等形式,对市民进行反恐知识的教育和动员。包括什么是恐怖主义、如何预防恐怖袭击、如何防火防爆、如何自救等等。还有一些正在讨论中的措施,比如加强轨道交通的安检,世博门票实名制,对社区的精神病人、行为异常的人进行排查和重点关注等等。都会涉及到每一个上海人。
  
  如何办“不扰民”的世博会
  
  “加大安保力度肯定会带来一点不便。但这都是为了安全。我们采取各种措施。要尽量减少扰民。我们宁可牺牲点精彩,也要尽可能减少对群众生活的影响。”这是市政府的承诺
  上海市长韩正表示:“要把办博与改善民生,使人民群众得实惠更好地结合起来。要在解决人民群众关注的热点难点问题上TT夫。在便民、利民和不扰民、少扰民上下工夫,在动员群众积极主动参与上下工夫。当前,迎世博重大基础设施工程正处于大规模推进阶段。对人民群众的生活和工作带来许多不便,明年春节前交通压力将逐步缓解。要加强综合管理,确保文明施工、安全施工。”
  从筹办世博会开始,各种场馆和配套基础设施的建设,给市民带来不小的麻烦。市民需要忍受修路、修地铁带来的交通不便和空气污染。2009年是筹办世博会的冲刺年,全上海市有6000多个工地同时施工。数百条马路同时开挖。仅轨道交通就有195座车站在建。各项重大工程在全力展开最后决战的同时。坚持把便民、利民、不扰民作为施工管理的重中之重,把困难留给自己,把方便让给市民。通过建立制度、强化责任、专人管理等措施。有力地推动了文明施工,赢得了市民的理解和配合。
  然而,影响更严重的,是安保措施的实施。频繁的安检和无所不在的监控。是扰民的主要方式。而世博安保应该做的,是在对市民生活干扰最小化的基础上,实现安保效率的最大化。比如在商场里安装一台监控摄像机,相当于10个警察巡逻。这样市民基本上就不会感觉到安保“烦人”的存在了。
  据了解,警方正在采取各种措施,提高安保的科技含量,尽量减少对市民生活的影响。数据显示,仅仅浙江省,就已经投入2亿元,主要用于高科技和新式反恐武器装备。这些设备的投入将大大提高安检效率,减少扰民。
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