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<正>改革开放以来,小城镇发展战略成为中国政府推进城镇化发展的重要抓手。以农村工业化为发展动力,以乡镇企业为主要载体,有效推动了小城镇的大发展,对吸纳农村劳动力、缓解大城市压力、缩小城乡发展差距具有重要意义。但随着我国改革开放的深入发展和经济的转型升级,以小城镇发展战略为代表的传统城镇化日渐暴露出公共设施不全、公共服务供给不足、吸纳就业能力不强、人居环境不好、生态环境不美和农村空心化等问题。