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自2003年东南亚一些国家发生禽流感以来，中国周边多数国家陆续发生了禽流感疫情或从候鸟体内检测出H5N1亚型禽流感病毒。2004年，中国内地共有16个省份发生50起高致病性禽流感疫情。2005年，有13个省份发生32起疫情，其中青海发生1起候鸟疫情。2006年中国内地共有7个省份发生10起家禽疫情。候鸟疫情涉及青海、西藏2个省区。