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一、对”新常态”下”十三五”规划背景的思考改革开放三十多年来，宁波经济总体呈现相对较快的增长，然而．在积累起较为雄厚物质基础的同时，产业结构、生态环境、要素保障和市场供需等矛盾交织凸现。2008年以来，社会、经济发展的内外环境发生了更为深刻的变化：从全球范围来看，不同经济综合体在后危机时代所表现出的经济低迷徘徊局面还在持续；从国内环境观察，当前正经历着人们“不断高企的增长意愿”与经济“多元发展的内生要求”持续博弈，由市场倒逼而开启的结构优化进程仍处于脆弱的平衡之中。