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新中国成立六十年来，我国已经投入巨资建起了功能齐全、分布广泛、数量庞大的各级、各类学校图书馆。但就其现实运行状况而言，本应在提高国民文化素质中发挥更大作用但在全国上下轰轰烈烈开展的全民阅读活动中却落了伍。不仅没有发挥出应有的地位和作用，许多学校图书馆甚至至今仍置身于整个活动之外，与学校应具有的传播文化、教育国民身份极不相符。