论文部分内容阅读
在经济增长速度和财政收入保持稳定的前提下，时下更应该考虑的，无疑是该不该向富人加税、经济发展如何惠及民生，以及保完善税收的结构优化等问题。
美国《福布斯》杂志2011年9月再一次推出了“税负痛苦指数”，在这份榜单中，中国内地的“税负痛苦指数”位居全球第二。榜单甫一发布，就得到了国内众多媒体的反馈。《人民日报》回应认为，《福布斯》的“税负痛苦指数”科学性较差，并不能反映真实情况。理由是，这一计算方法存在多种缺陷，包括名义税率不等于实际税率、最高边际税率适用范围很小等。
不管争论的双方基于什么目的，这种争议的本身意义都不大。一个不争的事实是，财政部日前公布的数据显示，今年前8个月全国财政收入74286.29亿元，同比增长30.9%。财政部年初预算报告显示，今年全国财政收入89720亿元，财政收入增速已经远远超出8%，前8个月的财政收入总额达到全年目标的83%。即使后4个月财政收入同比零增长，全年财政收入也将超过了10万亿元。这是继2010年全年财政收入突破8万亿之后，又一次令人震撼的消息，中国政府已成为全球名副其实的第二富裕政府。特别是这一财政收入的取得是在欧州被债务危机搞得焦头烂额，而美国华尔街街头抗议的人群还没有散尽，中国国内大批中小企业融资困难，倒闭潮之声不绝于耳，企业生存危在旦夕的时候。
我们固然为国家的富裕而高兴，但面对财政收入增速几乎三倍于城镇居民人均收入增速的现实，即充分显示我国的财政收入确实增长过快了，减税势在必行。再看看我国在民生问题的改善上徘徊不前，这不禁让人联想到那样一句话：一半是海水，一半是火焰。对于巨额的财政收入，众多专家想到的是减税。有专家指出，我们不应纠缠于税负的高低，更应关注财政的收支结构是否合理，宏观税负关键不在于收多少，而在于预算制度的完善和财政支出结构的改善。使税收最大限度的“取之于民，用之于民”。目前最可能实行的赋税改革是进行结构性减税和结构性增税，即扩大税收在经济结构调整和发展方式转变上的杠杆作用，另外发挥税收在保障社会公平正义调节贫富差距上的杠杆作用。北欧的税负比中国重，但公众抱怨却少，主要就是因为财政收入多用于民生。
当前我国民生问题进一步凸显，表现为教育发展不平衡，失业率上升，城乡收入差距加大，社保体系不完善，医疗卫生制度不健全，社会公共管理不到位等等。加上近年来自然灾害不断，原本就不好的基础设施受到了巨大的破坏，在天灾人祸面前，民众生活受到了一定程度的影响。面对巨额的财政收入，国家减税、让利于民无可厚非：进行结构性调整和结构性减税，对于小企业、企业的创新活动要给予税收优惠要尽量减税；在减税的同时，对于污染环境产业的征税要增加，这样才有利于产业结构调整。同时也要有结构性增税，最典型的一个是资源税；此外，特定税种也要有增有减，比如个税具有明显的是有减税的特色，但高收入阶层要多交一些税。另外，最重要的是财政支出需要建立有效机制，公开透明，把财政收入用于民生，不能出现一边是巨额的财政收入，一边是民生问题日益凸显，形成一半是海水一半是火焰的尴尬局面。
他山之石可以攻玉，我们可以向美国的税制看齐，美国是以直接税为主的国家，数据显示2008年美国联邦收入中，45%为个人所得税收入。并且，美国中高收入人群是纳税主要群体，而低收入家庭一般会得到政府的退税。2009年，美国有47%的家庭享受这一优惠。目前，美国在削减财政赤字的巨大压力下，奥巴马加快了向富人继续增税的步伐。
改革开放以来，中国经济得到快速发展，但是贫富差距却进一步拉大，财富越来越向少数人集中。在经济增长速度和财政收入保持稳定的前提下，时下更应该考虑的，无疑是该不该向富人加税、经济发展如何惠及民生，以及保完善税收的结构优化等问题。
作者系本刊主任编辑
美国《福布斯》杂志2011年9月再一次推出了“税负痛苦指数”，在这份榜单中，中国内地的“税负痛苦指数”位居全球第二。榜单甫一发布，就得到了国内众多媒体的反馈。《人民日报》回应认为，《福布斯》的“税负痛苦指数”科学性较差，并不能反映真实情况。理由是，这一计算方法存在多种缺陷，包括名义税率不等于实际税率、最高边际税率适用范围很小等。
不管争论的双方基于什么目的，这种争议的本身意义都不大。一个不争的事实是，财政部日前公布的数据显示，今年前8个月全国财政收入74286.29亿元，同比增长30.9%。财政部年初预算报告显示，今年全国财政收入89720亿元，财政收入增速已经远远超出8%，前8个月的财政收入总额达到全年目标的83%。即使后4个月财政收入同比零增长，全年财政收入也将超过了10万亿元。这是继2010年全年财政收入突破8万亿之后，又一次令人震撼的消息，中国政府已成为全球名副其实的第二富裕政府。特别是这一财政收入的取得是在欧州被债务危机搞得焦头烂额，而美国华尔街街头抗议的人群还没有散尽，中国国内大批中小企业融资困难，倒闭潮之声不绝于耳，企业生存危在旦夕的时候。
我们固然为国家的富裕而高兴，但面对财政收入增速几乎三倍于城镇居民人均收入增速的现实，即充分显示我国的财政收入确实增长过快了，减税势在必行。再看看我国在民生问题的改善上徘徊不前，这不禁让人联想到那样一句话：一半是海水，一半是火焰。对于巨额的财政收入，众多专家想到的是减税。有专家指出，我们不应纠缠于税负的高低，更应关注财政的收支结构是否合理，宏观税负关键不在于收多少，而在于预算制度的完善和财政支出结构的改善。使税收最大限度的“取之于民，用之于民”。目前最可能实行的赋税改革是进行结构性减税和结构性增税，即扩大税收在经济结构调整和发展方式转变上的杠杆作用，另外发挥税收在保障社会公平正义调节贫富差距上的杠杆作用。北欧的税负比中国重，但公众抱怨却少，主要就是因为财政收入多用于民生。
当前我国民生问题进一步凸显，表现为教育发展不平衡，失业率上升，城乡收入差距加大，社保体系不完善，医疗卫生制度不健全，社会公共管理不到位等等。加上近年来自然灾害不断，原本就不好的基础设施受到了巨大的破坏，在天灾人祸面前，民众生活受到了一定程度的影响。面对巨额的财政收入，国家减税、让利于民无可厚非：进行结构性调整和结构性减税，对于小企业、企业的创新活动要给予税收优惠要尽量减税；在减税的同时，对于污染环境产业的征税要增加，这样才有利于产业结构调整。同时也要有结构性增税，最典型的一个是资源税；此外，特定税种也要有增有减，比如个税具有明显的是有减税的特色，但高收入阶层要多交一些税。另外，最重要的是财政支出需要建立有效机制，公开透明，把财政收入用于民生，不能出现一边是巨额的财政收入，一边是民生问题日益凸显，形成一半是海水一半是火焰的尴尬局面。
他山之石可以攻玉，我们可以向美国的税制看齐，美国是以直接税为主的国家，数据显示2008年美国联邦收入中，45%为个人所得税收入。并且，美国中高收入人群是纳税主要群体，而低收入家庭一般会得到政府的退税。2009年，美国有47%的家庭享受这一优惠。目前，美国在削减财政赤字的巨大压力下，奥巴马加快了向富人继续增税的步伐。
改革开放以来，中国经济得到快速发展，但是贫富差距却进一步拉大，财富越来越向少数人集中。在经济增长速度和财政收入保持稳定的前提下，时下更应该考虑的，无疑是该不该向富人加税、经济发展如何惠及民生，以及保完善税收的结构优化等问题。
作者系本刊主任编辑