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摘要总部经济是一种新型的经济发展模式,是经济发展到一定阶段的产物,也是产业集群发展的更高形式。总部经济是个大项目,靠市场的自身调节是远远不够的,政府要发挥其宏观调节的作用。本文以永康市为例,分析永康市近三十年来从“浪潮经济”到“总部经济”的发展历程。从宏观的层面分析了我国“总部经济”建设的进程以及地方总部经济的建设,提出了政府在改进服务中的对策思考。
关键词浪潮经济 总部经济 政府服务
中图分类号:D63 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)01-174-02
永康市(县级市)是由“五金”加工、制造业的兴旺而“立市扬名”的,占该市工业产值的90%的“五金”业也就成了该市最大的特点。“让永康五金走向世界,让世界五金汇集永康”的口号也被全国乃至世界商界所熟知。纵观永康市在改革开放三十年的经济发展历程,主要呈现从“浪潮经济”到“总部经济”的发展特点。
一、从“浪潮经济”到“总部经济”
(一)“浪潮经济”的解析
“浪潮经济”,即每当一个较有市场前景的新产品出现,大家往往一哄而上,永康的经济发展中三次大规模的浪潮为:保温杯,滑板车、防盗门生产商的崛起,另外不乏接二连三“小浪潮”式的发展:摩托车配件、拖把、双层口杯、农用运输车、太阳能热水器、健腹器、迷你车等等生产商的崛起。“浪潮经济”发展模式主要归为三个阶段:
首先是产品引进。某一具有极大发展前景的新产品被极少数厂商引进永康时,注入资金进行开发。这时对该产品要求的只是较大的资金和技术要求,成本高,产品价格高,处于产品的开发阶段。
其次,模仿阶段。新产品具有极大的市场空间,越来越多的企业发挥出模仿的潜力,利用已有的设备,迅速跟进生产。例如,在防盗门浪潮中,从2002年的4、5家生产商到现在已经达到上千家,垄断了中国近80%的防盗门市场。随着供应商的不断增加,市场进入一个自由竞争的阶段,企业间的竞争趋于激烈,这段时间的厂家生产量最大,利润下降,慢慢转至衰退阶段。上马早的企业,率先对“浪潮产品”实行降价,企图保住已有的市场和销售份额;一些上马较迟的企业和小企业产品积压,采取降价竞争(甚至不惜降低产品质量)的手段,。价格竞争的结果,导致不少企业停产或半停产。
最后,产品重新整合阶段。主要是一批有前途的企业对产品的发展前途进行审视,专注产品的创新和质量的提高,如浙江群升工贸集团有限公司、浙江步阳防撬门有限公司、浙江星月动力机械有限公司等都在整合中得到巩固发展壮大,这个时期该产品发展也趋于稳定状态。
综述浪潮经济,用唯物辩证法来看,遵循了“肯定、否定、否定之否定、新的肯定”规律。
浪潮经济在永康市的发展有其一定的贡献,最重要的便是为永康经济提供了原始积累,但是随着经济体制的逐步确立,经济发展的“硬件”制约却慢慢突显出来,土地、人才、水、电“能源荒”成为制约瓶颈,“低价竞争”和“成本优势”也慢慢失去优势,2004年起便有部分企业开始外迁至武义、缙云、东阳等周边县市,出现企业总部与生产基地分离的趋势。
针对这一严峻问题,永康市政府力求寻找一种可行的方法,2008年第十二次党代会上,“总部中心”概念第一次被提出。
(二)总部经济的核心概念和内容
总部经济指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局,将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区,而使企业价值链与实现最优耦合,以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。永康在浪潮经济的发展中完成原始积累,经济发展水平和增长速度位居全省前列,形成了永康为中心,面积达2000多平方公里的武义、缙云、金华五金经济商业圈,也基本确立永康五金产业集群的核心地位,拥有极有较大市场规模和高度发达的关联产链。可以这样说,总部经济是经济发展一定阶段的产物,是产业集群的另一种更高层次的发展。
在我国,发展总部经济只是一个相对的概念。相对美国来说,中国是一个生产基地;在中国,上海是最大的总部经济;相对上海,浙江就是生产基地;永康与农村和周边武义、东阳、缙云、金华等县相比,永康便可以建立相应的总部经济。层次上有一定的区别,但是本质上是一样的,都是合理地利用资源的差异来实现最优化的配置,实现企业价值链功能在空间上的有效分离,这也为永康总部经济的建设提供另一个良好的理论依据。
二、我国“总部经济”进程与地方“总部经济”建设
近年来,在北京、上海等大都市,纷纷推出了一批总部基地建设的大型项目,如北京丰台区的总部基地,建筑面积高达106万平方米;上海正在建设静安区南京西路跨国公司总部楼宇、浦东新区陆家嘴金融贸易区等16家总部基地。省内的杭州、温州、绍兴、温岭等城市也高度重视企业总部建设,如杭州市已经形成了比较集中的钱江新城、滨江区集团总部园区、庆春路两侧“金融街”;温州市鹿城区在双屿镇中国鞋都三期核心位置,第一期规划建设15幢6层独立性总部办公楼和2幢点式高层、4幢板式高层组成的总部经济园;绍兴县在柯北新区建成100幢15层以上的商务楼,发展现代商贸,打造总部经济。我国的总部经济建设起步较晚,但是发展已经具有一定水平。
迄今为止,永康的总部经济在如火如荼的进行,建设成就主要有以下几个方面:
第一,总部大楼建设。大楼总用地按照500亩规划,今后可以根据发展需要向周边拓展后,再进一步考虑拓展区的用地结构。参考国家有关的用地分类标准,并结合永康总部中心的实际情况,可以将用地结构大致分为总部大楼用地、五星级酒店用地、人才公寓用地、购物商场用地、生态用地和其他设施用地(休闲小广场、道路、停车场等用地)共六个类型。其中,总部大楼用地按48.0%的比例配置,全部配备智能大楼的标准;生态用地按照8.0%的比例配置,以体现总部中心对优越生态环境营造的高度重视。
第二,改善城市基础设施和人居环境为总部经济搞提供优良条件。永康总部经济附近选址附近是物流中心的聚集地,物流中心的散、乱,脏问题一直困扰着各个企业,一般在发货高峰期几百辆车聚集,就会出现严重的堵车现象,人、车都是寸步难行。今年年初,永康政府联合总部经济办公室着力规划物流公司,荆山下公路边有了物流公司的“新家”,解决总部公司周边的拥挤现象。其中,托运站已于今年8月底全部整治完毕。另外,在总部经济交通系统中建立以减少在总部中心上班人员的流动量建立密集的方格道路网络,利用总部中心内部的交通环路组织单向交通,形成快速有效的交通网络,规划便捷的公共交通运输系统,以减少对小汽车的依赖,以节约用地、优化交通和提升环境品质。
第三,永康的总部经济建设中,政府制订了企业绿色通道服务方法,为总部经济建设创造最宽松的政策环境,为入住的企业提供公开、透明、平等、完善的体系化服务。比如,实行网上公司注册、纳税、行政审批等政府服务项目,以提高政府工作的透明度和效率。由政府牵头,行业协会参与,加大知识产权的保护力度。经常性地举办政府和企业之间的座谈会、论坛等联谊活动和专题推介会,以增进政府与入驻企业之间的沟通联系。
第四,永康政府对入驻总部经济的企业给与一定的财政奖励政策,对总部中心内的纳税大户,按照其对永康财政贡献额给予一定比例的返还奖励。对异地新迁入本市并有产权登记在总部中心的企业,自产生税收之日起,其五年内实现的所得税、增值税市得部分,经财税审核后,可将一定比例奖励给企业。
永康总部经济建设始于2008年,该年对永康、武义、缙云的企业进行了问卷调查,共发放问卷637份,回收有效问卷255份。调查的结果为80%的企业愿入住总部经济,兼顾考虑企业的地域分布、综合实力、产业类别等多方面因素,重点选择一批具有代表性企业,对企业发展的基本概况、产业链组织、入驻总部中心诉求等方面内容分别做具体分析,为总部经济的建设提供了实质上的建议。截止2009年8月,已经有大部分企业决定入驻总部经济,为总部经济的展开提供了实际的动力。
三、改进政府服务中的对策思考
(一)树立正确的总部经济观念,加强对总部经济的认识
总部经济是一个新概念,,对其的认识还有待于提高,政府应组织专家对区域建设、产业集群建设进去更进一步的理解,摸索其与总部经济的关系,对总部经济达到一个全面、深刻、系统的了解。另外,要避免人们对总部经济的简单认识,总部经济不仅仅在于建几栋楼,盖几套房子,不是搞总部房产经济,而在于以利用空间资源的差异来达到经济的最大化。
(二)转变政府职能,注重公共投资
总部经济是市场经济发展到一定阶段的产物,但是光靠市场的调节是远远不够的,政府必须发挥其不可调节的作用,主要表现在提供公共物品、公共服务以及使经济外部性内在化方面的作用。具体来说,主要是要注重公共投资,即政府通过适当的政府公共投资催化总部经济的形成,包括文化教育设施、公用城市基础设施的投入。
(三)跳出总部经济的误区,加强软环境建设
在总部经济的建设过程中有个误区,就是过分强调硬环境的作用,而忽视了软环境的因素。总部经济发展不仅要求有优美的城市环境,浓厚的商业文化,开放的市场体系,同时要求有良好的制度环境、财政环境、法律环境、人力资源环境等产业政策。
(四)发掘自身特点,建设县域总部经济
大城市相比县域城市客观上有不可比拟的条件,但是反过来相比于大城市来说,县域城市有广大的农村作为依托,具有独特的优势。所以,县域政府在建设总部经济中,应该将广大乡村地区纳入总部经济的发展理念中。一方面,先进的生产力在落后的乡村落户,发挥着总部经济的乘数效应,带动乡村的发展,也为总部经济寻找一个良好的加工制造基地;另一方面,总部经济的发展必然带动第三产业的发展,信息服务业、金融服务业等一系列相关产业的发展也会大大加大对乡村的政治、文化等的发展。
四、结语
发展总部经济是经济发展的产物,也是社会发展的历史必然,对中心城市的发展产生不可估量的作用。具体来说,总部经济能够为中心城市带来五种效应,如税收贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业效应、社会资本效应等。发展总部经济不仅靠市场,更需要在新型的经济模式形成的初期,政府制定宏观政策,为总部经济发展做好良好的鼓励作用,引导其健康、快速发展,促进其良性循环。
参考文献:
[1]赵弘.总部经济.北京:中国经济出版社.2004.
[2]史忠良,沈红兵.中国总部经济形成及其发展研究.中国工业经济.2005(5).
[3]陈建成.总部经济理论与实践研究.北京:中国科学技术出版社.2006.
[4]赵苑达.城市化与区域经济协调发展.中国社会科学出版社.2003.
[5]赵弘.总部经济———拓展首都经济发展新思路.中国创业投资与高科技.2004(2).
关键词浪潮经济 总部经济 政府服务
中图分类号:D63 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)01-174-02
永康市(县级市)是由“五金”加工、制造业的兴旺而“立市扬名”的,占该市工业产值的90%的“五金”业也就成了该市最大的特点。“让永康五金走向世界,让世界五金汇集永康”的口号也被全国乃至世界商界所熟知。纵观永康市在改革开放三十年的经济发展历程,主要呈现从“浪潮经济”到“总部经济”的发展特点。
一、从“浪潮经济”到“总部经济”
(一)“浪潮经济”的解析
“浪潮经济”,即每当一个较有市场前景的新产品出现,大家往往一哄而上,永康的经济发展中三次大规模的浪潮为:保温杯,滑板车、防盗门生产商的崛起,另外不乏接二连三“小浪潮”式的发展:摩托车配件、拖把、双层口杯、农用运输车、太阳能热水器、健腹器、迷你车等等生产商的崛起。“浪潮经济”发展模式主要归为三个阶段:
首先是产品引进。某一具有极大发展前景的新产品被极少数厂商引进永康时,注入资金进行开发。这时对该产品要求的只是较大的资金和技术要求,成本高,产品价格高,处于产品的开发阶段。
其次,模仿阶段。新产品具有极大的市场空间,越来越多的企业发挥出模仿的潜力,利用已有的设备,迅速跟进生产。例如,在防盗门浪潮中,从2002年的4、5家生产商到现在已经达到上千家,垄断了中国近80%的防盗门市场。随着供应商的不断增加,市场进入一个自由竞争的阶段,企业间的竞争趋于激烈,这段时间的厂家生产量最大,利润下降,慢慢转至衰退阶段。上马早的企业,率先对“浪潮产品”实行降价,企图保住已有的市场和销售份额;一些上马较迟的企业和小企业产品积压,采取降价竞争(甚至不惜降低产品质量)的手段,。价格竞争的结果,导致不少企业停产或半停产。
最后,产品重新整合阶段。主要是一批有前途的企业对产品的发展前途进行审视,专注产品的创新和质量的提高,如浙江群升工贸集团有限公司、浙江步阳防撬门有限公司、浙江星月动力机械有限公司等都在整合中得到巩固发展壮大,这个时期该产品发展也趋于稳定状态。
综述浪潮经济,用唯物辩证法来看,遵循了“肯定、否定、否定之否定、新的肯定”规律。
浪潮经济在永康市的发展有其一定的贡献,最重要的便是为永康经济提供了原始积累,但是随着经济体制的逐步确立,经济发展的“硬件”制约却慢慢突显出来,土地、人才、水、电“能源荒”成为制约瓶颈,“低价竞争”和“成本优势”也慢慢失去优势,2004年起便有部分企业开始外迁至武义、缙云、东阳等周边县市,出现企业总部与生产基地分离的趋势。
针对这一严峻问题,永康市政府力求寻找一种可行的方法,2008年第十二次党代会上,“总部中心”概念第一次被提出。
(二)总部经济的核心概念和内容
总部经济指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局,将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区,而使企业价值链与实现最优耦合,以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。永康在浪潮经济的发展中完成原始积累,经济发展水平和增长速度位居全省前列,形成了永康为中心,面积达2000多平方公里的武义、缙云、金华五金经济商业圈,也基本确立永康五金产业集群的核心地位,拥有极有较大市场规模和高度发达的关联产链。可以这样说,总部经济是经济发展一定阶段的产物,是产业集群的另一种更高层次的发展。
在我国,发展总部经济只是一个相对的概念。相对美国来说,中国是一个生产基地;在中国,上海是最大的总部经济;相对上海,浙江就是生产基地;永康与农村和周边武义、东阳、缙云、金华等县相比,永康便可以建立相应的总部经济。层次上有一定的区别,但是本质上是一样的,都是合理地利用资源的差异来实现最优化的配置,实现企业价值链功能在空间上的有效分离,这也为永康总部经济的建设提供另一个良好的理论依据。
二、我国“总部经济”进程与地方“总部经济”建设
近年来,在北京、上海等大都市,纷纷推出了一批总部基地建设的大型项目,如北京丰台区的总部基地,建筑面积高达106万平方米;上海正在建设静安区南京西路跨国公司总部楼宇、浦东新区陆家嘴金融贸易区等16家总部基地。省内的杭州、温州、绍兴、温岭等城市也高度重视企业总部建设,如杭州市已经形成了比较集中的钱江新城、滨江区集团总部园区、庆春路两侧“金融街”;温州市鹿城区在双屿镇中国鞋都三期核心位置,第一期规划建设15幢6层独立性总部办公楼和2幢点式高层、4幢板式高层组成的总部经济园;绍兴县在柯北新区建成100幢15层以上的商务楼,发展现代商贸,打造总部经济。我国的总部经济建设起步较晚,但是发展已经具有一定水平。
迄今为止,永康的总部经济在如火如荼的进行,建设成就主要有以下几个方面:
第一,总部大楼建设。大楼总用地按照500亩规划,今后可以根据发展需要向周边拓展后,再进一步考虑拓展区的用地结构。参考国家有关的用地分类标准,并结合永康总部中心的实际情况,可以将用地结构大致分为总部大楼用地、五星级酒店用地、人才公寓用地、购物商场用地、生态用地和其他设施用地(休闲小广场、道路、停车场等用地)共六个类型。其中,总部大楼用地按48.0%的比例配置,全部配备智能大楼的标准;生态用地按照8.0%的比例配置,以体现总部中心对优越生态环境营造的高度重视。
第二,改善城市基础设施和人居环境为总部经济搞提供优良条件。永康总部经济附近选址附近是物流中心的聚集地,物流中心的散、乱,脏问题一直困扰着各个企业,一般在发货高峰期几百辆车聚集,就会出现严重的堵车现象,人、车都是寸步难行。今年年初,永康政府联合总部经济办公室着力规划物流公司,荆山下公路边有了物流公司的“新家”,解决总部公司周边的拥挤现象。其中,托运站已于今年8月底全部整治完毕。另外,在总部经济交通系统中建立以减少在总部中心上班人员的流动量建立密集的方格道路网络,利用总部中心内部的交通环路组织单向交通,形成快速有效的交通网络,规划便捷的公共交通运输系统,以减少对小汽车的依赖,以节约用地、优化交通和提升环境品质。
第三,永康的总部经济建设中,政府制订了企业绿色通道服务方法,为总部经济建设创造最宽松的政策环境,为入住的企业提供公开、透明、平等、完善的体系化服务。比如,实行网上公司注册、纳税、行政审批等政府服务项目,以提高政府工作的透明度和效率。由政府牵头,行业协会参与,加大知识产权的保护力度。经常性地举办政府和企业之间的座谈会、论坛等联谊活动和专题推介会,以增进政府与入驻企业之间的沟通联系。
第四,永康政府对入驻总部经济的企业给与一定的财政奖励政策,对总部中心内的纳税大户,按照其对永康财政贡献额给予一定比例的返还奖励。对异地新迁入本市并有产权登记在总部中心的企业,自产生税收之日起,其五年内实现的所得税、增值税市得部分,经财税审核后,可将一定比例奖励给企业。
永康总部经济建设始于2008年,该年对永康、武义、缙云的企业进行了问卷调查,共发放问卷637份,回收有效问卷255份。调查的结果为80%的企业愿入住总部经济,兼顾考虑企业的地域分布、综合实力、产业类别等多方面因素,重点选择一批具有代表性企业,对企业发展的基本概况、产业链组织、入驻总部中心诉求等方面内容分别做具体分析,为总部经济的建设提供了实质上的建议。截止2009年8月,已经有大部分企业决定入驻总部经济,为总部经济的展开提供了实际的动力。
三、改进政府服务中的对策思考
(一)树立正确的总部经济观念,加强对总部经济的认识
总部经济是一个新概念,,对其的认识还有待于提高,政府应组织专家对区域建设、产业集群建设进去更进一步的理解,摸索其与总部经济的关系,对总部经济达到一个全面、深刻、系统的了解。另外,要避免人们对总部经济的简单认识,总部经济不仅仅在于建几栋楼,盖几套房子,不是搞总部房产经济,而在于以利用空间资源的差异来达到经济的最大化。
(二)转变政府职能,注重公共投资
总部经济是市场经济发展到一定阶段的产物,但是光靠市场的调节是远远不够的,政府必须发挥其不可调节的作用,主要表现在提供公共物品、公共服务以及使经济外部性内在化方面的作用。具体来说,主要是要注重公共投资,即政府通过适当的政府公共投资催化总部经济的形成,包括文化教育设施、公用城市基础设施的投入。
(三)跳出总部经济的误区,加强软环境建设
在总部经济的建设过程中有个误区,就是过分强调硬环境的作用,而忽视了软环境的因素。总部经济发展不仅要求有优美的城市环境,浓厚的商业文化,开放的市场体系,同时要求有良好的制度环境、财政环境、法律环境、人力资源环境等产业政策。
(四)发掘自身特点,建设县域总部经济
大城市相比县域城市客观上有不可比拟的条件,但是反过来相比于大城市来说,县域城市有广大的农村作为依托,具有独特的优势。所以,县域政府在建设总部经济中,应该将广大乡村地区纳入总部经济的发展理念中。一方面,先进的生产力在落后的乡村落户,发挥着总部经济的乘数效应,带动乡村的发展,也为总部经济寻找一个良好的加工制造基地;另一方面,总部经济的发展必然带动第三产业的发展,信息服务业、金融服务业等一系列相关产业的发展也会大大加大对乡村的政治、文化等的发展。
四、结语
发展总部经济是经济发展的产物,也是社会发展的历史必然,对中心城市的发展产生不可估量的作用。具体来说,总部经济能够为中心城市带来五种效应,如税收贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业效应、社会资本效应等。发展总部经济不仅靠市场,更需要在新型的经济模式形成的初期,政府制定宏观政策,为总部经济发展做好良好的鼓励作用,引导其健康、快速发展,促进其良性循环。
参考文献:
[1]赵弘.总部经济.北京:中国经济出版社.2004.
[2]史忠良,沈红兵.中国总部经济形成及其发展研究.中国工业经济.2005(5).
[3]陈建成.总部经济理论与实践研究.北京:中国科学技术出版社.2006.
[4]赵苑达.城市化与区域经济协调发展.中国社会科学出版社.2003.
[5]赵弘.总部经济———拓展首都经济发展新思路.中国创业投资与高科技.2004(2).