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本研究结合上海消防站点项目建设过程，以及消防站点建设项目自身的基本功能特点，通过工作结构分解（WBS）方法，将消防站点项目建设分为不同子系统，对每一子系统进行投资、进度、质量的目标研究，并进行局部优化，得出每一子系统的最优分目标。最后运用约束理论将消防站点及消防集群项目作为一个整体，以上海市保障经济快速发展和人民生命财产的消防站点建设规划和消防站点投资控制计划为目标，找出消防站点建设的瓶颈,最后在此基础上,提了相应的解决策略。