一个国家的公路建设,应该结合铁路、水路、航空等运输综合考虑它在联运中的作用和地位,按其政治、军事、经济、人民生活等需要,结合地理环境条件,制定全国按等级划分的公路网规划.rn每个国家公路等级的划分界限和方法及其相应标准不尽相同,中国的国道规划由国家掌握,省以下的公路规划由各级地方政府掌握.公路网规划的制定是一项繁重复杂的工作.由于各地情况的变化,例如政治、军事等战略的改变,矿藏资源的开发,海岸、商埠经济的发展,城乡人民生活的改善,旅游事业的兴起,其他运输方式的改变,资金的增加等,都可能使规划随之变化.因此,在制定规划时,事先应充分掌握各方面的信息,进行有充分预见性的可行性研究,避免规划的盲目性带来不良后果,然后有计划、按步骤地分期付诸实现.拟建路线的第一步,应根据线路所经控制点进行勘察和测量,选出距离最短、工作量最小、工程举办容易、造价低廉、后遗病害最少、养护费用最低、使用效益最大的线路.如果线路有几种选线方案,则应进行比选,以便从中选定最优方案.