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在我国经济持续快速发展的进程中，虽然主要污染物排放总量增长的势头得到抑制，环境污染加剧的趋势得到基本控制，但是，由于我国粗放型的经济增长方式尚未根本转变，以及环境污染和生态恶化的长期累计效应，国家环境安全，尤其是水环境安全的风险在加大，成胁在加重。四川沱江、吉林松花江特大水污染事件和广东北江重大水污染事件等一系列水环境事件警示政府或部门：研究防止环境灾难事件发生，科学应对突发性环境事件，已刻不容缓。