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针对内河船员权益保障制度与内河航运高质量发展目标尚存一定距离的问题,采取综合分析方法,以我国海员较为完善的权益保障制度以及劳动和社会保障专门规定为切入点,就内河船员权益保障中就业合同运行、劳动权利实现、社会保险覆盖以及救济机制等法律问题进行探讨。在整合船员法、劳动法和民法等相关规定基础上,尝试从规范内河船员劳动合同制度、扩大社会保险覆盖面、健全综合性管理体制以及完善三方协调机制等方面提出具体建议。