论文部分内容阅读
摘要：党风廉政责任制现状分析，存在的问题，解决问题的方法，寻求源头上防治腐败的途径。
关键词：廉政；责任制；问题；途径
一、党风廉政责任制问题及原因分析
虽然我们在落实党风廉政建设责任制方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但是，对照现实要求，还存在一些不可忽视的问题。
1、一定程度上还存在着认识不足的问题。对落实党风廉政建设责任制，在极少数中层干部和一般干部的身上仍然存在谈起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象，你推一推，他动一动，你促一促，他抓一抓；还有的认为落实党风廉政建设责任制是“一把手”的事，是纪检的事；还有的政治意识、大局意识不强，“好人主义”思想抬头，认为只要自己不出问题就行，怕动真碰硬，怕得罪人，怕遭人恨。
2、抓廉政建设的工作力度还不够，发展也不够平衡。长期以来存在的重具体业务工作，重经济指标任务完成，轻廉政建设工作的错误认识在极少数干部身上还没有彻底根除。有的基层单位以工作繁忙为借口，对党风廉政建设责任制不注重认真的责任分解，只满足于文件制度的上传下达，照抄、照搬、照转，流于形式。
3、责任制的一些条款空洞，操作性不强，考核难以到位。
应该说加强落实党风廉政责任制总体上效果是好的，但存在着不具体，难于操作情况，主要是对考核内容的量化不够具体，至使在考核过程中难以操作和考核，理论性篇幅太多，与具体实际结合得不好，考核指标欠细化。导致责任制考核以听汇报，以查应付考核的资料为主，难免使考核流于形式，一带而过。
4、责任追究力度有待加强。主要是主观方面的原因，一些同志和极个别单位存在一定的本位主义和不愿得罪人的思想，认为责任追究是软任务，无指标，能不追究就不追究，能不得罪人就不得罪人，追究了各类评先选优反而受影响，既影响小集体的形象还影响下级对自己的考核结果，因此，不愿主动追究。也有的对责任追究的概念不清，界限不明，对责任追究的范围把握不准。
二、解决落实责任制中存在问题的途径。
1、落实党风廉政建设责任制，应着力构建责任体系。
在做到党风廉政建设工作和各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核过程中，要突出“三个责任人”，构建完整责任体系。即“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，对领导班子、本单位的党风廉政建设负总责，充分体现“抓全局、负总责”的要求。纪委书记和班子副职是党风廉政建设的直接责任人，既要尽其协助配合之责，又要尽其主抓之责，充分体现“既分管，又主管”的要求。纪检监察部门是党风廉政建设的关键责任人，充分体现其履行组织协调和监督检查职责的要求。
2、建立务实性强、可操作性强的“责任制”。
党风廉政建设责任制内容要充分体现“务实性、可操作性、动态性”。可操作性强是党风廉政建设责任制抓出实效的前提，也是根治腐败现象，惩治腐败者的有力武器。“认真”两字很重要，要动真格的，要认真去抓，认真去管，认真去查，认真去纠，要落实责任追究制，才能产生震慑作用，腐败现象才会失去藏身之所，失去滋生之源。
3、认真落实责任检查考核。
在落实责任检查考核方面，应包括以下几个方面：一是通过检查落实责任制的领导体制和工作机制情况，查阅相关资料，查看办法措施，看领导组织力度够不够。二是看单位领导班子及其成员是否履行“一岗双责”，抓党风廉政建设和反腐败工作责任制是否切合实际，是否分解细化，有无存在遗漏，责任分工不明确等问题；三看是否将责任制分解，明确责任，目标是否落实情况。
4、落实党风廉政建设责任制，着力点在于严肃责任追究。
一要细化责任追究的内容，要坚决消除“监督是不信任”的错误思想，牢固树立“严是爱、松是害，监督就是最大爱护”的理念。二要严格责任追究标准。看问题发生前是否采取防范措施；看平时监督管理是否到位，制度是否落实；看对苗头性、倾向性问题是否及时纠正；看对违法违纪问题是否及时查处；看执行政策、法规是否到位。三要突出责任追究的时效性。在查处直接责任人时，要把追究有关领导责任同步研究立案、同步开展调查、同步提交审理、同时做出处理办法，以增强责任追究的时效性。
5、“考核者”自身的素质要过硬。
对责任制落实情况的考核结果，是对一个单位、一个部门党风廉政建设情况的检验和评价。要求考核者党性原则要坚强，不能掺杂私人感情；专业知识要丰富，除具有过硬的纪检监察业务素质外，还要具备相当的工程管理、概预算定价、法律法规及财务会计等方面知识；工作方法要得当，责任制的考核与其他工作的考核有着截然的不同，要有熟练的技能和技巧，考核的真实和效果才能得到保证。
6、以人为本，把思想政治工作作为加强党风廉政建设的中心环节来抓，促进责任的有效落实。
思想政治工作是各項工作的生命线，是党的优良传统和国有企业的政治优势。在新形势下，思想政治工作要按照“要努力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，实现人们思想和精神生活的全面发展”的要求，以培养人、塑造人，发挥人的积极性和创造力，促进干部的全面发展为目标，从理解人、尊重人、关心人、帮助人的角度出发，改进思想政治工作，提高针对性和实效性。同时狠抓作风建设，努力培养实事求是、积极进取的思想作风；理论联系实际、勇于实践的学风；清正廉洁、诚信创新、一心为民的领导作风；勤勉敬业、高效务实、公正文明的工作作风；艰苦朴实、力戒奢侈、独善操守的生活作风。
7、创新监督机制，增强党风廉政建设工作的活力。
监督是落实党风廉政建设责任制的必要手段，作业分公司下一步将在网站上开设领导信箱窗口，设立群众举报信箱，及时收集群众诉求。在公司内部聘任纪检监督员，并聘请职工代表实时监督；在公司内部职业化检监督员，并聘请职工代表实时监督在公司外部聘请特邀监督员，明确他们的职责，从而逐步完善公司内外部兼职监察员工作职责及活动制度，充分发挥监察员作用，内外并举加大监督力度。
综上所述，党风廉政建设责任制的落实有多种途径，都可能达到我们所追求的目标。但是，最根本的途径，还是要求我们要全党动手，各级党政领导重视，纪检监察部门组织协调，各有关部门严肃认真对待，大兴求真务实之风，齐心协力，真抓实干，齐抓共管、变“要我抓”为“我要抓”，变“一家抓”为“大家抓”，并辅之与各项有效手段，才能抓实，抓出成效，达到预期目标。（作者单位：中石化管道储运公司徐州管道技术作业分公司）
关键词：廉政；责任制；问题；途径
一、党风廉政责任制问题及原因分析
虽然我们在落实党风廉政建设责任制方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但是，对照现实要求，还存在一些不可忽视的问题。
1、一定程度上还存在着认识不足的问题。对落实党风廉政建设责任制，在极少数中层干部和一般干部的身上仍然存在谈起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象，你推一推，他动一动，你促一促，他抓一抓；还有的认为落实党风廉政建设责任制是“一把手”的事，是纪检的事；还有的政治意识、大局意识不强，“好人主义”思想抬头，认为只要自己不出问题就行，怕动真碰硬，怕得罪人，怕遭人恨。
2、抓廉政建设的工作力度还不够，发展也不够平衡。长期以来存在的重具体业务工作，重经济指标任务完成，轻廉政建设工作的错误认识在极少数干部身上还没有彻底根除。有的基层单位以工作繁忙为借口，对党风廉政建设责任制不注重认真的责任分解，只满足于文件制度的上传下达，照抄、照搬、照转，流于形式。
3、责任制的一些条款空洞，操作性不强，考核难以到位。
应该说加强落实党风廉政责任制总体上效果是好的，但存在着不具体，难于操作情况，主要是对考核内容的量化不够具体，至使在考核过程中难以操作和考核，理论性篇幅太多，与具体实际结合得不好，考核指标欠细化。导致责任制考核以听汇报，以查应付考核的资料为主，难免使考核流于形式，一带而过。
4、责任追究力度有待加强。主要是主观方面的原因，一些同志和极个别单位存在一定的本位主义和不愿得罪人的思想，认为责任追究是软任务，无指标，能不追究就不追究，能不得罪人就不得罪人，追究了各类评先选优反而受影响，既影响小集体的形象还影响下级对自己的考核结果，因此，不愿主动追究。也有的对责任追究的概念不清，界限不明，对责任追究的范围把握不准。
二、解决落实责任制中存在问题的途径。
1、落实党风廉政建设责任制，应着力构建责任体系。
在做到党风廉政建设工作和各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核过程中，要突出“三个责任人”，构建完整责任体系。即“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，对领导班子、本单位的党风廉政建设负总责，充分体现“抓全局、负总责”的要求。纪委书记和班子副职是党风廉政建设的直接责任人，既要尽其协助配合之责，又要尽其主抓之责，充分体现“既分管，又主管”的要求。纪检监察部门是党风廉政建设的关键责任人，充分体现其履行组织协调和监督检查职责的要求。
2、建立务实性强、可操作性强的“责任制”。
党风廉政建设责任制内容要充分体现“务实性、可操作性、动态性”。可操作性强是党风廉政建设责任制抓出实效的前提，也是根治腐败现象，惩治腐败者的有力武器。“认真”两字很重要，要动真格的，要认真去抓，认真去管，认真去查，认真去纠，要落实责任追究制，才能产生震慑作用，腐败现象才会失去藏身之所，失去滋生之源。
3、认真落实责任检查考核。
在落实责任检查考核方面，应包括以下几个方面：一是通过检查落实责任制的领导体制和工作机制情况，查阅相关资料，查看办法措施，看领导组织力度够不够。二是看单位领导班子及其成员是否履行“一岗双责”，抓党风廉政建设和反腐败工作责任制是否切合实际，是否分解细化，有无存在遗漏，责任分工不明确等问题；三看是否将责任制分解，明确责任，目标是否落实情况。
4、落实党风廉政建设责任制，着力点在于严肃责任追究。
一要细化责任追究的内容，要坚决消除“监督是不信任”的错误思想，牢固树立“严是爱、松是害，监督就是最大爱护”的理念。二要严格责任追究标准。看问题发生前是否采取防范措施；看平时监督管理是否到位，制度是否落实；看对苗头性、倾向性问题是否及时纠正；看对违法违纪问题是否及时查处；看执行政策、法规是否到位。三要突出责任追究的时效性。在查处直接责任人时，要把追究有关领导责任同步研究立案、同步开展调查、同步提交审理、同时做出处理办法，以增强责任追究的时效性。
5、“考核者”自身的素质要过硬。
对责任制落实情况的考核结果，是对一个单位、一个部门党风廉政建设情况的检验和评价。要求考核者党性原则要坚强，不能掺杂私人感情；专业知识要丰富，除具有过硬的纪检监察业务素质外，还要具备相当的工程管理、概预算定价、法律法规及财务会计等方面知识；工作方法要得当，责任制的考核与其他工作的考核有着截然的不同，要有熟练的技能和技巧，考核的真实和效果才能得到保证。
6、以人为本，把思想政治工作作为加强党风廉政建设的中心环节来抓，促进责任的有效落实。
思想政治工作是各項工作的生命线，是党的优良传统和国有企业的政治优势。在新形势下，思想政治工作要按照“要努力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，实现人们思想和精神生活的全面发展”的要求，以培养人、塑造人，发挥人的积极性和创造力，促进干部的全面发展为目标，从理解人、尊重人、关心人、帮助人的角度出发，改进思想政治工作，提高针对性和实效性。同时狠抓作风建设，努力培养实事求是、积极进取的思想作风；理论联系实际、勇于实践的学风；清正廉洁、诚信创新、一心为民的领导作风；勤勉敬业、高效务实、公正文明的工作作风；艰苦朴实、力戒奢侈、独善操守的生活作风。
7、创新监督机制，增强党风廉政建设工作的活力。
监督是落实党风廉政建设责任制的必要手段，作业分公司下一步将在网站上开设领导信箱窗口，设立群众举报信箱，及时收集群众诉求。在公司内部聘任纪检监督员，并聘请职工代表实时监督；在公司内部职业化检监督员，并聘请职工代表实时监督在公司外部聘请特邀监督员，明确他们的职责，从而逐步完善公司内外部兼职监察员工作职责及活动制度，充分发挥监察员作用，内外并举加大监督力度。
综上所述，党风廉政建设责任制的落实有多种途径，都可能达到我们所追求的目标。但是，最根本的途径，还是要求我们要全党动手，各级党政领导重视，纪检监察部门组织协调，各有关部门严肃认真对待，大兴求真务实之风，齐心协力，真抓实干，齐抓共管、变“要我抓”为“我要抓”，变“一家抓”为“大家抓”，并辅之与各项有效手段，才能抓实，抓出成效，达到预期目标。（作者单位：中石化管道储运公司徐州管道技术作业分公司）