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近年来，随着农四师企业产业结构调整、规模不断扩大、产业升级不断加快，农四师高技能人才的培养、使用、开发有了长足进展，形成了一定规模的高技能人才队伍，但仍然存在一些不容忽视的问题，制约着人才队伍整体作用的发挥。
一、存在的问题
1.总量少，层次低
截至目前，农四师技师只有3271人，高级技师25人。职工文化程度和技能水平普遍偏低，拥有中专以上学历者寥寥无几，培训教学接受能力差，通过短期培训难以达到预期的效果，职工自身文化基础知识成为制约培训质量的瓶颈。
2.结构不合理
从行业结构上看，农业行业占95%以上，二、三产行业高技能人才紧缺。从薪酬结构看，农四师企业高技能人才薪酬水平普遍偏低，一方面低于企业管理和专业技术人员，另一方面技能人才之间薪酬水平差距过小，结构严重不合理，不同技术等级的高技能人才与普通技能人才收入差距没有拉开。企业的高技能人才待遇却很难落实，长此以往，不利于企业的发展。
3.社会地位低，缺乏职业认同感
当前，重学历轻技能、重书本轻实践的现象依然存在，主要表现在整个社会普遍重视学历教育，忽视职业教育，高技能人才的价值普遍未得到社会应有的认同。加上农四师高技能人才取证大多以农业为主，农业的种植方式变化不大，技能方法体现不明显，不仅社会对高技能人才的职业缺乏认同感，甚至高技能人才自身对其职业的认同度也比较低。
4.师资队伍有待进一步提高
目前团场培训机构和企业培训机构，所聘培训师资基本为本单位技术人员，且大都为兼职培训老师，培训教学的系统性和严谨性不高，自身主动学习新知识和新技术理论的认识不足，局限在现有作物的生产管理之中，教学水平和教学能力有待进一步提高。在培养高技能人才方面没有发挥主体作用，对员工技能培训的投入严重不足，重使用、轻培养的做法进一步加剧了技术工人的短缺。
5.高技能人才培训经费投入不足
培训实训设备和实训场所不能够满足高质量培训要求。通用工种和农业现代化实训设备严重匮乏，培训教学模式多以理论教学为主，缺乏相应的实训设备和场地，不利于培训效果和质量的提高。
6.高技能人才流失严重
由于部分企业薪酬待遇过低，用人机制缺乏活力，缺乏有效的激励机制，致使许多高技能人才外流。
二、加强高技能人才队伍建设的对策
1.探索高技能人才培养的有效途径
充分发挥各行业主管部门和行业组织的宏观管理作用，根据行业发展需要，做好高技能人才需求预测和培养规划，组织好行业内高技能人才的培训、交流和服务。充分发挥各级工会组织的职工代表作用，做好高技能人才培训工作。提升教学手段和方法。以市场为导向，引导社会培训机构多层次、多渠道开拓技能培训，引导职业培训机构健康发展。
2.大力开展特色培训
将在职职工每年参加一定时间的培训作为一种制度确定下来，并将培训纳入常态管理，提高自己的企业文化，营造良好的学习氛围；引入技能培训激励机制，刺激农业职工重视自身素质的提高，增强学习的积极性。引导富余劳动力发展设施农业、特色农业，向林果业、养殖业和二、三产业转移。
3.建立和完善高技能人才培养的激励机制
落实完善有利于高技能人才成长的薪资制度，激励制度，切实让高技能人才得到实惠，建立健全高技能人才保障机制，减轻和解决高技能人才在医疗、养老保险上的负担和后顾之忧。设立高技能人才奖励基金，奖励有贡献的高技能人才。
4.优化教师队伍资源，增强培训力度
提高师资队伍综合素质和教学水平成为保证培训质量的一个重要环节。培训机构应认真挑选符合培训工种条件的师资人员，实现常态化培训，更新师资人员知识，提高专业理论知识，从而达到提高教学质量的目的。对师资进行综合考核合格后方能聘用。建立师资库，形成全师、全兵团师资共享，进一步加强技术交流，形成全兵团一盘棋的培训师资格局。
5.建立高技能人才培养基金
建立高技能人才培养基金，列入财政预算，开设专户，用于国家紧缺高技能人才职业的开发和示范性培训等工作。加大对培训实训设备和实训场所的投入，真正实现理论知识和实际运用相结合的培训教学模式，加大学员的实际操作水平，以点带面，促进培训效果和质量的提高。
6.优化高技能人才成长的社会环境
创新人才评价机制。积极推行职业资格证书制度。以工作业绩为重点，并注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系。突破比例、年龄、资历和身份界限，促进高技能人才更快更好地成长。大力宣传高技能人才在经济社会发展中的重要作用和突出贡献，树立一批先进典型。通过政策引导和舆论宣传，在全师树立尊重高技能人才的良好风尚，使高技能人才成为劳动者普遍向往和追求的目标选择，激励广大劳动者立足本职，爱岗敬业，学习成才，为促进农四师经济发展贡献才智和力量。
（作者单位：新疆生产建设兵团农四师职业技能鉴定中心）
一、存在的问题
1.总量少，层次低
截至目前，农四师技师只有3271人，高级技师25人。职工文化程度和技能水平普遍偏低，拥有中专以上学历者寥寥无几，培训教学接受能力差，通过短期培训难以达到预期的效果，职工自身文化基础知识成为制约培训质量的瓶颈。
2.结构不合理
从行业结构上看，农业行业占95%以上，二、三产行业高技能人才紧缺。从薪酬结构看，农四师企业高技能人才薪酬水平普遍偏低，一方面低于企业管理和专业技术人员，另一方面技能人才之间薪酬水平差距过小，结构严重不合理，不同技术等级的高技能人才与普通技能人才收入差距没有拉开。企业的高技能人才待遇却很难落实，长此以往，不利于企业的发展。
3.社会地位低，缺乏职业认同感
当前，重学历轻技能、重书本轻实践的现象依然存在，主要表现在整个社会普遍重视学历教育，忽视职业教育，高技能人才的价值普遍未得到社会应有的认同。加上农四师高技能人才取证大多以农业为主，农业的种植方式变化不大，技能方法体现不明显，不仅社会对高技能人才的职业缺乏认同感，甚至高技能人才自身对其职业的认同度也比较低。
4.师资队伍有待进一步提高
目前团场培训机构和企业培训机构，所聘培训师资基本为本单位技术人员，且大都为兼职培训老师，培训教学的系统性和严谨性不高，自身主动学习新知识和新技术理论的认识不足，局限在现有作物的生产管理之中，教学水平和教学能力有待进一步提高。在培养高技能人才方面没有发挥主体作用，对员工技能培训的投入严重不足，重使用、轻培养的做法进一步加剧了技术工人的短缺。
5.高技能人才培训经费投入不足
培训实训设备和实训场所不能够满足高质量培训要求。通用工种和农业现代化实训设备严重匮乏，培训教学模式多以理论教学为主，缺乏相应的实训设备和场地，不利于培训效果和质量的提高。
6.高技能人才流失严重
由于部分企业薪酬待遇过低，用人机制缺乏活力，缺乏有效的激励机制，致使许多高技能人才外流。
二、加强高技能人才队伍建设的对策
1.探索高技能人才培养的有效途径
充分发挥各行业主管部门和行业组织的宏观管理作用，根据行业发展需要，做好高技能人才需求预测和培养规划，组织好行业内高技能人才的培训、交流和服务。充分发挥各级工会组织的职工代表作用，做好高技能人才培训工作。提升教学手段和方法。以市场为导向，引导社会培训机构多层次、多渠道开拓技能培训，引导职业培训机构健康发展。
2.大力开展特色培训
将在职职工每年参加一定时间的培训作为一种制度确定下来，并将培训纳入常态管理，提高自己的企业文化，营造良好的学习氛围；引入技能培训激励机制，刺激农业职工重视自身素质的提高，增强学习的积极性。引导富余劳动力发展设施农业、特色农业，向林果业、养殖业和二、三产业转移。
3.建立和完善高技能人才培养的激励机制
落实完善有利于高技能人才成长的薪资制度，激励制度，切实让高技能人才得到实惠，建立健全高技能人才保障机制，减轻和解决高技能人才在医疗、养老保险上的负担和后顾之忧。设立高技能人才奖励基金，奖励有贡献的高技能人才。
4.优化教师队伍资源，增强培训力度
提高师资队伍综合素质和教学水平成为保证培训质量的一个重要环节。培训机构应认真挑选符合培训工种条件的师资人员，实现常态化培训，更新师资人员知识，提高专业理论知识，从而达到提高教学质量的目的。对师资进行综合考核合格后方能聘用。建立师资库，形成全师、全兵团师资共享，进一步加强技术交流，形成全兵团一盘棋的培训师资格局。
5.建立高技能人才培养基金
建立高技能人才培养基金，列入财政预算，开设专户，用于国家紧缺高技能人才职业的开发和示范性培训等工作。加大对培训实训设备和实训场所的投入，真正实现理论知识和实际运用相结合的培训教学模式，加大学员的实际操作水平，以点带面，促进培训效果和质量的提高。
6.优化高技能人才成长的社会环境
创新人才评价机制。积极推行职业资格证书制度。以工作业绩为重点，并注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系。突破比例、年龄、资历和身份界限，促进高技能人才更快更好地成长。大力宣传高技能人才在经济社会发展中的重要作用和突出贡献，树立一批先进典型。通过政策引导和舆论宣传，在全师树立尊重高技能人才的良好风尚，使高技能人才成为劳动者普遍向往和追求的目标选择，激励广大劳动者立足本职，爱岗敬业，学习成才，为促进农四师经济发展贡献才智和力量。
（作者单位：新疆生产建设兵团农四师职业技能鉴定中心）