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继“蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”之后，今年猪肉价格也上演了“平步青云”；新一轮农产品价格上涨再度引发高度关注。农产品经营流通环节多，尤其是“最后一公里”更成为众矢之的。但近期同时上演的香蕉价格大跌、“蒜你狠”变“蒜你贱”，似乎又让流通环节失去了让价格飙升的魔力。“短流通”真的能解决农产品价格畸形的问题吗？
农产品价格高走被指环节多
在北京，批发价25元/公斤的猪肉，与去年5月末的11.9元/公斤相比，6月峰值的批发价格增长了1倍。从去年6月开始，“二师兄”一路狂奔，差点赶上了“牛大哥”。资料显示，2010年5月末，北京新发地农产品批发市场的猪肉批发价为11.9元/公斤；到了6月，猪肉价格开始回暖，与上年同期持平。自此以后，猪肉价格逐月递增；10月，新发地猪肉的加权平均价为15.6元/公斤，同比上涨10.27%。到了今年1月，猪肉的加权平均价为17.12元/公斤，同比上涨18.23%；4月猪肉加权平均价已攀至18.28元/公斤，同比增长58.41%；5月猪肉价格已经超过2008年的高点，为21元/公斤。如今，猪肉价格已经比去年同期高出1倍。
在去年蒜、姜、豆联袂诠释“疯狂的农产品”之后，今年其他“兄弟”也不甘示弱。在猪肉价格大涨之前，今年海南生产的杭小椒完成了农产品价格上涨的“首演”。今年年初，一车每公斤13.8元的海南杭小椒到达北京，其出现在批发市场的时候，价格增至17.6元/公斤，待到它出现在人们餐桌上的时候，价格已攀升至30元/公斤，蔬菜的“最后一公里”价格猛增80%。一时间，农产品的流通问题被人们热议。农民挣得不多，市民吃得很贵。各级批发市场加上零售商贩，流通环节多得让人眼花缭乱。它们似乎变成了如狼似虎的吞钱机器，一时间人们认为菜价飞高的罪魁祸首当属提高菜价的层层环节。
因此，有专家认为，应该减少流通环节，实现“短流通”，甚至“零流通”以降低农产品的价格。但有更多的专家认为，“短流通”其实是一个伪命题，我国现存的流通环节有其存在的合理性。
农超对接利润低占比仅为15%
目前，部分超市，尤其是外资大型超市已经开始借鉴国外的经验，开展减少流通环节的农超对接模式。商务部市场建设司司长常晓村曾表示，目前全国农产品经由直采直销销售的比例为15%，“十二五”期间，这一数字有望能翻倍，达到30%左右。因此，在一段时间内，消费者还需依赖传统渠道购买农产品。
另外，与欧洲和美国“大生产”对“大流通”不同，我国的农产品生产组织化程度低、难以形成规模，如此一来，当“小生产”面对“大流通”的时候，直采直销的模式就受到很大限制。
据了解，家乐福超市和物美超市仅有个别品种与组织化的生产基地进行对接，这在其农产品经营中占比相当小。而由于产销规模化、组织化程度低，使得超市生鲜经营成本很高，几乎所有的超市“农超对接”经营都没有利润。而更多地是借生鲜产品带动人气，拉动其他商品的销售。一家超市的高管表示，“农超对接”的物流成本对超市而言显得过高。在实行“农超对接”的过程中，由于不能实现一村一品，使得超市必须增加采购人员，对商品进行筛选，如此一来必定增加了超市的成本。显然，有部分超市主导的农超对接，在市场经济前提下，是不具备推广意义的模式。
其实，批发市场正是我国农产品“小生产”形成的流通环节的产物。十一届三中全会以来，我国开始实行家庭联产承包责任制，虽然这种方式极大地提高了农民的积极性，但是其小规模经营与生产社会化的矛盾越来越突出。农民“一家一户”种出农作物，由于生产个体小而分散，没有办法与销售方对接，因此，农村经纪人，乡镇集贸市场，城市一、二级批发市场，以及城市农产品农贸市场的产生就成为必然。
现存批发市场信息化程度低
早在改革开放之初，我国就已经陆续建立了各级别的农产品批发市场，但是，目前我国农产品批发市场的功能仍然比较简单，主要是为买卖双方提供一个固定的交易场所，相关配套服务的发展相对欠缺。信息不畅通，种植户难以根据市场需求调配生产，造成不少农户盲目生产，市场供求、产品价格极易处于大幅波动状态。
中央财经领导小组、中央农村工作领导小组办公室局长张冬科表示，农产品受气候影响较大，不容易储存，应该允许其价格有一定的波动。但是我国农产品生产、流通、买卖却处于一种过度放任、过于无序的状态。农民不知道自己种的菜要卖到哪里，往往是看到上年卖得好，今年就跟风种。零售商的利益也没有相应的保障，他们不知道手中的货物能不能卖出去。人们每天餐桌上的农产品，是大家每年都在进行的“赌博”。能不能押中宝、赚到钱，里面的可变动因素很多。
去年卖出天价的大蒜，如今只能由“蒜你狠”沦为 “蒜你贱”。 2.1元/公斤的大蒜，很难让人想起去年11.8元/公斤的“辉煌”。猪肉的价格上涨，也明显受到前几年行情的影响。2008年3月，猪肉价格升至最高点，北京市场的批发价格一度达到21元/公斤。随后，猪肉价格一路俯冲，2010年4月29日，新发地的猪肉价格为9.4元/公斤。养殖户亏本运营，再加上两次冬、春季的疫情，使得为市场提供70%猪肉的小型养猪场倒闭。如今猪肉价格上升，小型养殖场仍然谨慎经营。少数重新开始养猪的养殖户，也仅养育肥猪，而放弃饲养能增加存栏量的后备母猪。
张冬科指出，要解决农产品价格畸高狂跌的问题，需要有权威部门提供关于农产品价格、供应的信息。可以让生产者、销售者了解行情，让他们少赔钱，针对市场的实际情况进行生产。对于他们来说，这些信息是至关重要的。
记者注意到，北京各大批发市场都有自己的统计部或信息部，拥有自己市场的销售情况、价格、供求需求等信息数据。但是这些农产品批发市场“各自为政”，信息分析仅是针对自己的市场。并且信息的推广度不高，农民很难想到通过网络途径获取相关信息。
因此，权威、实用性强的信息还需要特定的部门来统筹发布，并及时反馈给农村经纪人和农民。张冬科指出，目前我国的农产品批发市场是一盘散沙，相互之间缺少联系性。而权威的农产品价格、供销信息，需要由公益性的大型农产品批发市场来发布和传播。
目前，我国农产品批发市场“谁投资、谁受益”的状况仍未改变，批发市场还是盈利性质，从而使得国家没有办法通过批发市场对农产品价格进行调控。
农业部农村经济研究中心研究员徐柏园表示，在现行经济政策及法规的允许下，部分批发市场按企业性质来办，部分实行股份制公司经营，还有一部分以办市场名义搞房地产。
国家统计局贸易外经统计司副司长王克臣表示，近两年来农产品价格的变化，反映了在农产品产销、消费等环节，国家调节能力的建设不到位，抑制农产品价格波动的能力较弱。
今年6月，在北京召开的农产品流通焦点问题研讨会上，多位专家表示，如果要做到为生产、销售者提供可靠信息，增强国家对农产品价格的调控能力，必须建设公益性的中央型农产品批发市场。中央农工办原主任、中国扶贫基金会会长段应碧表示，国家目前正处于工业化、城镇化高速发展的阶段，工业化、城镇化需要农业现代化的支持，而农业现代化一定要做到流通现代化，因此国家需要建设适应现代农业发展的公益性批发市场。
公益性批发市场亟待政府参与
目前我国没有对农产品批发市场实行国有控股，部分外资开始涉足农产品流通。北京新发地农产品批发市场董事长张玉玺透露，日前有外资想用几十亿元购买新发地股权，已被回绝，但是成都、齐齐哈尔、山东等地的农产品批发市场已经被外资控制。中国农业大学经济管理学院教授安玉发表示，如果农产品批发市场被外资控制，国家将不能对农产品实行有效监控。
农产品是人们生活的必需品，关系国计民生，只有由国家投资建设批发市场，才能使其保有公益性不变，并能获得足够的政策支持，而我国的农产品价格才能获得稳定。
徐柏园指出，建设大型批发市场，政府必须按比例无偿投入建设资金，才能确保批发市场的公益性。全国或区域性中心批发市场及中型批发市场应纳入政府建设规划，将其作为公共事业的一个组成部分，由政府统一安排，在土地征用、税收、贷款等方面给予一定的优惠。这些批发市场不以盈利为目的，对进场客户只收取很低的费用，用以维持市场运转。降低投资成本、减免进场费用，从而降低农产品的价格。
批发市场规模等需梯次化
徐柏园指出，新构建的农产品批发市场，规模层次要有梯度。规模大小要根据市场辐射半径确定，而不应以主办单位的行政级别和交易量为依据。按照辐射半径的大小，批发市场分为全国性中央批发市场、区域性中心批发市场和市区性批发市场。只有有组织、有计划地形成农产品网络，才不会造成资源重复浪费，也才能够让国家的调控更有效、更快速。
徐柏园进一步解释道，进入全国性中央批发市场交易的，以全国大中城市的大中批发商、厂商为主，购销者的活动半径超出本省、市、区。安玉发表示，新型的农产品批发市场应该采取会员制，只有会员才可以进场交易。如此一来，国家便能够在需要的时候抓住重点产品和主要产销户，对农产品价格进行调控。
这类批发市场的建设必须专业化，交易的品类要丰富，仍然进行现货交易。除部分无法标准化的小商品类外，大部分商品应设立近、远期合同进行交易，保证农产品交易量的稳定。这些商品需经过严格的质量检测，农产品的质量标准应统一。
另外，批发市场应在集中设置的显示装置上为产销者提供可靠信息，公布货源的品种、规模、等级和价格，并在规定时间内公开叫价拍卖或集体协商议价出售。成交后的现货商品不得在场内二次交易（期货和远期合同除外）。禁止市场外交易，一经发现，取消会员资格或进行经济、行政甚至法律处罚。对进场交易者进行必要的资格审查，交易活动必须交纳履约保证金。
徐柏园同时指出，批发市场的设备组合要适应服务对象的状况，不要一味追求建大楼配微机，进行巨额投资，脱离实际。全国性中央批发市场需要有一定的交易、结算、信息等办公性设施，以及相应的储存货物的冷库。
治理价格关键要降流通成本
徐柏园表示，全国性、区域性农产品批发市场的建设须由政府控股，股权应达到40%左右。另外，聘请专业的管理团队进行管理，实现投资者、主办者、经营者、服务者、管理者“五分开”。
主办者是批发市场的主体，组织商户进行买卖撮合。经营者是进场交易的商户，享受税费等优惠待遇。投资者是批发市场资产经营的实体，应获得合理的投资报酬，通过出租、出售批发市场场地取得经济效益，并按章纳税。服务者是设在批发市场提供配套服务的各种机构。管理者包括相关政府机构，如税务、物价、卫生、质检、公安、工商行政管理等派驻市场的管理机构和人员，其基本任务是建立正常的批发市场秩序。
段应碧指出，随着城镇化的发展，部分农产品市场需要从原址搬往城市郊区，这样的搬迁不应是简单的复制，而是一个很好的升级契机。据记者了解，目前农业部农村经济研究中心已经向全国人大提交相关材料，提出要设立《批发市场法》，规范我国批发市场的交易活动。
国家投资建设的公益性批发市场，为农民和销售商提供可靠的供求信息，并且不以盈利为目的。因此减少了农民种植和销售商采购的盲目性，保护了他们的利益，同时也大大降低了农产品流通的成本。减少农产品的流通成本，并非削减其中的流通环节，而是使其公益化，从而降低农产品的流通成本，也使国家能够有效、快速地调控农产品价格。
农产品价格高走被指环节多
在北京，批发价25元/公斤的猪肉，与去年5月末的11.9元/公斤相比，6月峰值的批发价格增长了1倍。从去年6月开始，“二师兄”一路狂奔，差点赶上了“牛大哥”。资料显示，2010年5月末，北京新发地农产品批发市场的猪肉批发价为11.9元/公斤；到了6月，猪肉价格开始回暖，与上年同期持平。自此以后，猪肉价格逐月递增；10月，新发地猪肉的加权平均价为15.6元/公斤，同比上涨10.27%。到了今年1月，猪肉的加权平均价为17.12元/公斤，同比上涨18.23%；4月猪肉加权平均价已攀至18.28元/公斤，同比增长58.41%；5月猪肉价格已经超过2008年的高点，为21元/公斤。如今，猪肉价格已经比去年同期高出1倍。
在去年蒜、姜、豆联袂诠释“疯狂的农产品”之后，今年其他“兄弟”也不甘示弱。在猪肉价格大涨之前，今年海南生产的杭小椒完成了农产品价格上涨的“首演”。今年年初，一车每公斤13.8元的海南杭小椒到达北京，其出现在批发市场的时候，价格增至17.6元/公斤，待到它出现在人们餐桌上的时候，价格已攀升至30元/公斤，蔬菜的“最后一公里”价格猛增80%。一时间，农产品的流通问题被人们热议。农民挣得不多，市民吃得很贵。各级批发市场加上零售商贩，流通环节多得让人眼花缭乱。它们似乎变成了如狼似虎的吞钱机器，一时间人们认为菜价飞高的罪魁祸首当属提高菜价的层层环节。
因此，有专家认为，应该减少流通环节，实现“短流通”，甚至“零流通”以降低农产品的价格。但有更多的专家认为，“短流通”其实是一个伪命题，我国现存的流通环节有其存在的合理性。
农超对接利润低占比仅为15%
目前，部分超市，尤其是外资大型超市已经开始借鉴国外的经验，开展减少流通环节的农超对接模式。商务部市场建设司司长常晓村曾表示，目前全国农产品经由直采直销销售的比例为15%，“十二五”期间，这一数字有望能翻倍，达到30%左右。因此，在一段时间内，消费者还需依赖传统渠道购买农产品。
另外，与欧洲和美国“大生产”对“大流通”不同，我国的农产品生产组织化程度低、难以形成规模，如此一来，当“小生产”面对“大流通”的时候，直采直销的模式就受到很大限制。
据了解，家乐福超市和物美超市仅有个别品种与组织化的生产基地进行对接，这在其农产品经营中占比相当小。而由于产销规模化、组织化程度低，使得超市生鲜经营成本很高，几乎所有的超市“农超对接”经营都没有利润。而更多地是借生鲜产品带动人气，拉动其他商品的销售。一家超市的高管表示，“农超对接”的物流成本对超市而言显得过高。在实行“农超对接”的过程中，由于不能实现一村一品，使得超市必须增加采购人员，对商品进行筛选，如此一来必定增加了超市的成本。显然，有部分超市主导的农超对接，在市场经济前提下，是不具备推广意义的模式。
其实，批发市场正是我国农产品“小生产”形成的流通环节的产物。十一届三中全会以来，我国开始实行家庭联产承包责任制，虽然这种方式极大地提高了农民的积极性，但是其小规模经营与生产社会化的矛盾越来越突出。农民“一家一户”种出农作物，由于生产个体小而分散，没有办法与销售方对接，因此，农村经纪人，乡镇集贸市场，城市一、二级批发市场，以及城市农产品农贸市场的产生就成为必然。
现存批发市场信息化程度低
早在改革开放之初，我国就已经陆续建立了各级别的农产品批发市场，但是，目前我国农产品批发市场的功能仍然比较简单，主要是为买卖双方提供一个固定的交易场所，相关配套服务的发展相对欠缺。信息不畅通，种植户难以根据市场需求调配生产，造成不少农户盲目生产，市场供求、产品价格极易处于大幅波动状态。
中央财经领导小组、中央农村工作领导小组办公室局长张冬科表示，农产品受气候影响较大，不容易储存，应该允许其价格有一定的波动。但是我国农产品生产、流通、买卖却处于一种过度放任、过于无序的状态。农民不知道自己种的菜要卖到哪里，往往是看到上年卖得好，今年就跟风种。零售商的利益也没有相应的保障，他们不知道手中的货物能不能卖出去。人们每天餐桌上的农产品，是大家每年都在进行的“赌博”。能不能押中宝、赚到钱，里面的可变动因素很多。
去年卖出天价的大蒜，如今只能由“蒜你狠”沦为 “蒜你贱”。 2.1元/公斤的大蒜，很难让人想起去年11.8元/公斤的“辉煌”。猪肉的价格上涨，也明显受到前几年行情的影响。2008年3月，猪肉价格升至最高点，北京市场的批发价格一度达到21元/公斤。随后，猪肉价格一路俯冲，2010年4月29日，新发地的猪肉价格为9.4元/公斤。养殖户亏本运营，再加上两次冬、春季的疫情，使得为市场提供70%猪肉的小型养猪场倒闭。如今猪肉价格上升，小型养殖场仍然谨慎经营。少数重新开始养猪的养殖户，也仅养育肥猪，而放弃饲养能增加存栏量的后备母猪。
张冬科指出，要解决农产品价格畸高狂跌的问题，需要有权威部门提供关于农产品价格、供应的信息。可以让生产者、销售者了解行情，让他们少赔钱，针对市场的实际情况进行生产。对于他们来说，这些信息是至关重要的。
记者注意到，北京各大批发市场都有自己的统计部或信息部，拥有自己市场的销售情况、价格、供求需求等信息数据。但是这些农产品批发市场“各自为政”，信息分析仅是针对自己的市场。并且信息的推广度不高，农民很难想到通过网络途径获取相关信息。
因此，权威、实用性强的信息还需要特定的部门来统筹发布，并及时反馈给农村经纪人和农民。张冬科指出，目前我国的农产品批发市场是一盘散沙，相互之间缺少联系性。而权威的农产品价格、供销信息，需要由公益性的大型农产品批发市场来发布和传播。
目前，我国农产品批发市场“谁投资、谁受益”的状况仍未改变，批发市场还是盈利性质，从而使得国家没有办法通过批发市场对农产品价格进行调控。
农业部农村经济研究中心研究员徐柏园表示，在现行经济政策及法规的允许下，部分批发市场按企业性质来办，部分实行股份制公司经营，还有一部分以办市场名义搞房地产。
国家统计局贸易外经统计司副司长王克臣表示，近两年来农产品价格的变化，反映了在农产品产销、消费等环节，国家调节能力的建设不到位，抑制农产品价格波动的能力较弱。
今年6月，在北京召开的农产品流通焦点问题研讨会上，多位专家表示，如果要做到为生产、销售者提供可靠信息，增强国家对农产品价格的调控能力，必须建设公益性的中央型农产品批发市场。中央农工办原主任、中国扶贫基金会会长段应碧表示，国家目前正处于工业化、城镇化高速发展的阶段，工业化、城镇化需要农业现代化的支持，而农业现代化一定要做到流通现代化，因此国家需要建设适应现代农业发展的公益性批发市场。
公益性批发市场亟待政府参与
目前我国没有对农产品批发市场实行国有控股，部分外资开始涉足农产品流通。北京新发地农产品批发市场董事长张玉玺透露，日前有外资想用几十亿元购买新发地股权，已被回绝，但是成都、齐齐哈尔、山东等地的农产品批发市场已经被外资控制。中国农业大学经济管理学院教授安玉发表示，如果农产品批发市场被外资控制，国家将不能对农产品实行有效监控。
农产品是人们生活的必需品，关系国计民生，只有由国家投资建设批发市场，才能使其保有公益性不变，并能获得足够的政策支持，而我国的农产品价格才能获得稳定。
徐柏园指出，建设大型批发市场，政府必须按比例无偿投入建设资金，才能确保批发市场的公益性。全国或区域性中心批发市场及中型批发市场应纳入政府建设规划，将其作为公共事业的一个组成部分，由政府统一安排，在土地征用、税收、贷款等方面给予一定的优惠。这些批发市场不以盈利为目的，对进场客户只收取很低的费用，用以维持市场运转。降低投资成本、减免进场费用，从而降低农产品的价格。
批发市场规模等需梯次化
徐柏园指出，新构建的农产品批发市场，规模层次要有梯度。规模大小要根据市场辐射半径确定，而不应以主办单位的行政级别和交易量为依据。按照辐射半径的大小，批发市场分为全国性中央批发市场、区域性中心批发市场和市区性批发市场。只有有组织、有计划地形成农产品网络，才不会造成资源重复浪费，也才能够让国家的调控更有效、更快速。
徐柏园进一步解释道，进入全国性中央批发市场交易的，以全国大中城市的大中批发商、厂商为主，购销者的活动半径超出本省、市、区。安玉发表示，新型的农产品批发市场应该采取会员制，只有会员才可以进场交易。如此一来，国家便能够在需要的时候抓住重点产品和主要产销户，对农产品价格进行调控。
这类批发市场的建设必须专业化，交易的品类要丰富，仍然进行现货交易。除部分无法标准化的小商品类外，大部分商品应设立近、远期合同进行交易，保证农产品交易量的稳定。这些商品需经过严格的质量检测，农产品的质量标准应统一。
另外，批发市场应在集中设置的显示装置上为产销者提供可靠信息，公布货源的品种、规模、等级和价格，并在规定时间内公开叫价拍卖或集体协商议价出售。成交后的现货商品不得在场内二次交易（期货和远期合同除外）。禁止市场外交易，一经发现，取消会员资格或进行经济、行政甚至法律处罚。对进场交易者进行必要的资格审查，交易活动必须交纳履约保证金。
徐柏园同时指出，批发市场的设备组合要适应服务对象的状况，不要一味追求建大楼配微机，进行巨额投资，脱离实际。全国性中央批发市场需要有一定的交易、结算、信息等办公性设施，以及相应的储存货物的冷库。
治理价格关键要降流通成本
徐柏园表示，全国性、区域性农产品批发市场的建设须由政府控股，股权应达到40%左右。另外，聘请专业的管理团队进行管理，实现投资者、主办者、经营者、服务者、管理者“五分开”。
主办者是批发市场的主体，组织商户进行买卖撮合。经营者是进场交易的商户，享受税费等优惠待遇。投资者是批发市场资产经营的实体，应获得合理的投资报酬，通过出租、出售批发市场场地取得经济效益，并按章纳税。服务者是设在批发市场提供配套服务的各种机构。管理者包括相关政府机构，如税务、物价、卫生、质检、公安、工商行政管理等派驻市场的管理机构和人员，其基本任务是建立正常的批发市场秩序。
段应碧指出，随着城镇化的发展，部分农产品市场需要从原址搬往城市郊区，这样的搬迁不应是简单的复制，而是一个很好的升级契机。据记者了解，目前农业部农村经济研究中心已经向全国人大提交相关材料，提出要设立《批发市场法》，规范我国批发市场的交易活动。
国家投资建设的公益性批发市场，为农民和销售商提供可靠的供求信息，并且不以盈利为目的。因此减少了农民种植和销售商采购的盲目性，保护了他们的利益，同时也大大降低了农产品流通的成本。减少农产品的流通成本，并非削减其中的流通环节，而是使其公益化，从而降低农产品的流通成本，也使国家能够有效、快速地调控农产品价格。