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摘 要：随着网络的普及应用，档案信息的共享，利用者对档案信息的获取更加便利，作为政府房产管理部门应尽可能地确保不动产档案的安全性和规范性，因此，如何处理好不动产档案利用和隐私权保护之间的关系很重要。基于此，对目前不动产档案利用中存在的问题进行深入分析，提出提高不动产档案利用率，有效保护隐私权的措施。
关键词：不动产档案利用；隐私权保护；措施
提供档案信息为社会服务，最大限度地实现档案的社会和经济价值，是档案工作的根本目的。随着《中华人民共和国档案法》、《物权法》、《政府信息公开条例》等相关法律、法规的颁布及实施，极大地促进了社会公众法律意识与档案意识的增强，社会公众愈来愈重视不动产档案领域内的信息资源，要求不动产档案管理部门增强工作透明度，要求行使不动产档案利用权的呼声也越来越高。但在利用不动产档案的过程中必然会涉及权利人享有隐私权的信息。因此在最大程度地公開不动产档案信息的同时要注意有效地保护权利人的隐私权。本文就法制背景下规范社会公众对档案的利用，浅谈如何处理好不动产档案利用与隐私权保护的关系。
1.不动产档案管理和利用中存在的问题
1.1档案分类不详细，检索体系不完善
目前，随着信息化的发展和相关机构对不动产档案管理的重视，大部分都实现了信息化的不动产档案管理，但面对众多的不动产档案，不动产部门在分类方面存在不规范的问题，而且不动产档案的检索设置也不够完善，导致很多用户在查找不动产档案资料时需要花费大量时间才能查到自己想找的不动产档案信息。
1.2不动产档案没有完全开放，无法充分利用
目前，我国的不动产档案由国家相关机构进行管理，只有部分房产档案向群众开放，所以群众能了解到的不动产档案信息很少，能利用的不动产档案信息更少。而对于一些长时间产权不清的房屋来说，无人认领，也没有发证，对城市的改建造成了不良影响。
2.提高不动产档案利用效率的方法
2.1加大不动产档案开放程度，提高利用率
我国不动产部门需要向群众全面开放不动产档案，使群众能够充分利用其资源，规范地开展房屋出售、出租、转让和抵押等相关事宜，同时相关部门要建立更加完善的信息化不动产档案信息平台，使群众能随时随地获取自己想要的信息，提高不动产档案信息的利用率，保障我国房地产市场有序运行，有效规避一些由房地产引起的问题。
2.2构建完善的检索体系，加强不动产档案管理
我国不动产档案管理相关机构需要对庞大的档案信息进行详细分类，通过多层次检索构建起完善的、规范化的检索系统，同时，相关部门要向群众说明如何更好地利用检索系统，使群众能够充分利用检索系统来快速获取信息。除此之外，相关部门要定期更新房产档案信息和维护档案管理系统，并备份不动产档案信息，保障不动产档案信息系统的规范化运转。
3.解决不动产档案利用与隐私权保护问题的措施
3.1完善不动产档案管理的相关法律法规
在依法治国的今天，要想充分发挥不动产档案的效能，做好不动产档案隐私权保护，必须要从相关的法律法规入手，完善相关法律和规定，用法律的手段来保护不动产档案隐私权。要在不动产档案保存、管理、利用、传递、检阅等各个环节都要做到有法可依、有据可依、依法办事，规范相关流程和手续，确保不动产档案管理过程中公民的隐私权得到真正的保护。
3.2注重在不动产档案查询环节保护产权人的权益
不动产档案查询是不动产档案利用的主要方式和途径，随着二手房市场、房屋贷款等业务的不断扩大，不动产档案在这些方面的查询利用程度将会相应地增大，在这种情况下更要注重产权人权益的保护。在相关人员要查询不动产档案之前要做好有关查询人相关信息的记录和核查，保护查询人的身份信息、住址信息等，特别要注重在查询人查询不动产档案信息之前审核其申清查询房产信息的相关权力，以此来规避无关人员通过查询不动产档案来泄露相关产权人的隐私信息。当然，如果在不动产档案查询的过程中，一旦出现了查询人违法、不合理公开产权人信息的行为，必须要根据相关的法律法规对其进行相关的处罚，以确保不动产产权人的合法权益不受侵害。
3.3强化不动产档案管理人员的整体素质
不动产档案管理人员是直接与不动产档案以及相关信息进行接触的人员，强化不动产档案管理人员的整体素质有助于产权人隐私权的保护，同时由于不动产档案信息的数据比较庞大，而且种类繁多，需要专业素质好、道德水平高的人员进行管理。管理人员必须要经过相关的专业技能培训才能够上岗工作，并且要规范不动产档案管理的制度，尤其要注重不动产档案管理人员职业道德的培养，通过相关的管理制度来规范和约束管理人员的行为，避免以权谋私的行为出现，通过强化人力管理来确保产权人的隐私得到有效保护。
3.4加强不动产档案的安全保护
信息化时代不动产档案的管理已经实现了信息化，不动产档案资料从过去的纸质资料管理逐渐变为电子档案资料的管理模式，这在一方面提高了不动产档案管理、利用的效率，同时也带来了信息安全保护的压力。为了更好地保护产权人隐私，必须要加强网络信息安全工作，升级系统、定期杀毒，保护档案信息系统安全，通过建立防火墙和其他的网络安全措施来阻止不法分子通过信息安全渠道来侵犯产权人的隐私，并且要做好档案信息备份管理，避免不动产档案出现丢失的情况。
4.结束语
社会在不断进步，人们的公众法律意识和公民隐私权意识不断增强，不动产档案的利用不可避免地与个人隐私权发生冲突，必须联系工作实际情况加以具体分析，正确处理好不动产档案利用与隐私权保护之间的关系，既能满足社会公众对不动产档案信息资源利用，又要严格依法依规，营造良好的社会氛围，保护房产权利人的隐私权不受侵犯，促进不动产档案利用工作得到健康有序的发展。
参考文献
[1]王小燕.房产档案利用与隐私权保护探讨[J].人才资源开发，2016（10）：185.
[2]边慧玲，俞洁.论房产档案利用与隐私权保护[J].档案学研究，2009（01）：51-54.
[3]宋艳萍.档案利用中的公民隐私权保护[J].档案，2005（01）：9-10.
[4]张世林.档案利用活动中的隐私权保护原则[J].档案，2003（06）：4-6.
[5]张伟，张江珊.档案开放利用与公民隐私权的法律保护[J].档案管理，2003（06）：18-20.
（作者单位：齐齐哈尔市不动产登记中心）
关键词：不动产档案利用；隐私权保护；措施
提供档案信息为社会服务，最大限度地实现档案的社会和经济价值，是档案工作的根本目的。随着《中华人民共和国档案法》、《物权法》、《政府信息公开条例》等相关法律、法规的颁布及实施，极大地促进了社会公众法律意识与档案意识的增强，社会公众愈来愈重视不动产档案领域内的信息资源，要求不动产档案管理部门增强工作透明度，要求行使不动产档案利用权的呼声也越来越高。但在利用不动产档案的过程中必然会涉及权利人享有隐私权的信息。因此在最大程度地公開不动产档案信息的同时要注意有效地保护权利人的隐私权。本文就法制背景下规范社会公众对档案的利用，浅谈如何处理好不动产档案利用与隐私权保护的关系。
1.不动产档案管理和利用中存在的问题
1.1档案分类不详细，检索体系不完善
目前，随着信息化的发展和相关机构对不动产档案管理的重视，大部分都实现了信息化的不动产档案管理，但面对众多的不动产档案，不动产部门在分类方面存在不规范的问题，而且不动产档案的检索设置也不够完善，导致很多用户在查找不动产档案资料时需要花费大量时间才能查到自己想找的不动产档案信息。
1.2不动产档案没有完全开放，无法充分利用
目前，我国的不动产档案由国家相关机构进行管理，只有部分房产档案向群众开放，所以群众能了解到的不动产档案信息很少，能利用的不动产档案信息更少。而对于一些长时间产权不清的房屋来说，无人认领，也没有发证，对城市的改建造成了不良影响。
2.提高不动产档案利用效率的方法
2.1加大不动产档案开放程度，提高利用率
我国不动产部门需要向群众全面开放不动产档案，使群众能够充分利用其资源，规范地开展房屋出售、出租、转让和抵押等相关事宜，同时相关部门要建立更加完善的信息化不动产档案信息平台，使群众能随时随地获取自己想要的信息，提高不动产档案信息的利用率，保障我国房地产市场有序运行，有效规避一些由房地产引起的问题。
2.2构建完善的检索体系，加强不动产档案管理
我国不动产档案管理相关机构需要对庞大的档案信息进行详细分类，通过多层次检索构建起完善的、规范化的检索系统，同时，相关部门要向群众说明如何更好地利用检索系统，使群众能够充分利用检索系统来快速获取信息。除此之外，相关部门要定期更新房产档案信息和维护档案管理系统，并备份不动产档案信息，保障不动产档案信息系统的规范化运转。
3.解决不动产档案利用与隐私权保护问题的措施
3.1完善不动产档案管理的相关法律法规
在依法治国的今天，要想充分发挥不动产档案的效能，做好不动产档案隐私权保护，必须要从相关的法律法规入手，完善相关法律和规定，用法律的手段来保护不动产档案隐私权。要在不动产档案保存、管理、利用、传递、检阅等各个环节都要做到有法可依、有据可依、依法办事，规范相关流程和手续，确保不动产档案管理过程中公民的隐私权得到真正的保护。
3.2注重在不动产档案查询环节保护产权人的权益
不动产档案查询是不动产档案利用的主要方式和途径，随着二手房市场、房屋贷款等业务的不断扩大，不动产档案在这些方面的查询利用程度将会相应地增大，在这种情况下更要注重产权人权益的保护。在相关人员要查询不动产档案之前要做好有关查询人相关信息的记录和核查，保护查询人的身份信息、住址信息等，特别要注重在查询人查询不动产档案信息之前审核其申清查询房产信息的相关权力，以此来规避无关人员通过查询不动产档案来泄露相关产权人的隐私信息。当然，如果在不动产档案查询的过程中，一旦出现了查询人违法、不合理公开产权人信息的行为，必须要根据相关的法律法规对其进行相关的处罚，以确保不动产产权人的合法权益不受侵害。
3.3强化不动产档案管理人员的整体素质
不动产档案管理人员是直接与不动产档案以及相关信息进行接触的人员，强化不动产档案管理人员的整体素质有助于产权人隐私权的保护，同时由于不动产档案信息的数据比较庞大，而且种类繁多，需要专业素质好、道德水平高的人员进行管理。管理人员必须要经过相关的专业技能培训才能够上岗工作，并且要规范不动产档案管理的制度，尤其要注重不动产档案管理人员职业道德的培养，通过相关的管理制度来规范和约束管理人员的行为，避免以权谋私的行为出现，通过强化人力管理来确保产权人的隐私得到有效保护。
3.4加强不动产档案的安全保护
信息化时代不动产档案的管理已经实现了信息化，不动产档案资料从过去的纸质资料管理逐渐变为电子档案资料的管理模式，这在一方面提高了不动产档案管理、利用的效率，同时也带来了信息安全保护的压力。为了更好地保护产权人隐私，必须要加强网络信息安全工作，升级系统、定期杀毒，保护档案信息系统安全，通过建立防火墙和其他的网络安全措施来阻止不法分子通过信息安全渠道来侵犯产权人的隐私，并且要做好档案信息备份管理，避免不动产档案出现丢失的情况。
4.结束语
社会在不断进步，人们的公众法律意识和公民隐私权意识不断增强，不动产档案的利用不可避免地与个人隐私权发生冲突，必须联系工作实际情况加以具体分析，正确处理好不动产档案利用与隐私权保护之间的关系，既能满足社会公众对不动产档案信息资源利用，又要严格依法依规，营造良好的社会氛围，保护房产权利人的隐私权不受侵犯，促进不动产档案利用工作得到健康有序的发展。
参考文献
[1]王小燕.房产档案利用与隐私权保护探讨[J].人才资源开发，2016（10）：185.
[2]边慧玲，俞洁.论房产档案利用与隐私权保护[J].档案学研究，2009（01）：51-54.
[3]宋艳萍.档案利用中的公民隐私权保护[J].档案，2005（01）：9-10.
[4]张世林.档案利用活动中的隐私权保护原则[J].档案，2003（06）：4-6.
[5]张伟，张江珊.档案开放利用与公民隐私权的法律保护[J].档案管理，2003（06）：18-20.
（作者单位：齐齐哈尔市不动产登记中心）