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按照卫生部第40号令《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》，疾病预防控制机构的首项职责就是“疾病预防与控制”。疾控机构要切实完成其机构使命就必须认真实施疾病预防与控制行为（以下简称疾控行为），我们从《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生应急条例》等有关法律法规入手，借鉴行政法学有关行政行为的法律分析，就疾控行为进行若干分析。