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地方政府职能是指地方政府依据宪法规定在本地区范围内行使政治职能、经济职能和文化职能，以实现地方的长治久安和地区经济的发展。由于目前我国处于经济的转轨时期，地方政府的职能在不同时期呈现出不同的时代特征，然而，地方政府职能在实施过程中呈现“虚位”的现象，这个问题若不能得到很好的解决，将直接影响地区经济的健康发展和社会福利水平的提高。