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一、政策依据2011年，中央一号文件明确提出“实行最严格的水资源管理制度”，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，着力解决当前水资源过度开发、用水浪费、水污染严重三大突出问题。根据一号文件要求，山东省政府、省水利厅、省水文局发布《山东省用水总量控制管理办法》（山东省人民政府令第227号）、《山东省区域年度用水总量监测暂行办法》（鲁水政字[2010]15号）、《关于全面启动全省区域用水总量监测工作的通知》（鲁水文字[2010]121号）等文件，全面部署用水总量监测工作，莱西市水