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摘要：在农业经济快速发展和深入改革的背景下，如何提高种子在农业种植业中的地位和作用，提高种子市场的监督管理水平，提高市场种子的质量等问题已经成为种子管理部门关注的一项重点和重要任务。结合这种背景，本文首先对农业种子管理中目前存在的五项问题进行了深入分析和探讨，并对种子管理的全面发展提供了几项对策。
关键词：农业种子;管理工作;存在问题;解决策略
0 引言
种子管理工作在当前形式下受到严峻的挑战，光种子的品种就达到一定的数量，因为多样化的缘故，给种子管理工作者制造者着更多的麻烦。我国所出台的《种子法》虽然在一定程度上规范了种子管理上的一些难题，但还在继续发展阶段的工作存在种种问题，这些问题也严重的影响了农业经济的发展水平，因此，研究关于种子管理工作中存在的问题与对策也显得尤为重要。
1 种子管理方面存在的问题
1.1 人员素质有待提高
相关管理者是种子管理的直接参与者，员工的工作能力和技术水平会对种子管理的质量有更直观的影响，严重的会对种子的生产效益进行影响，在这方面出现问题的原因是工作人员对于工资薪水不满、职业的认识不足，定位不清，条件也相对艰苦，以上的问题导致对于该职业的未来发展产生影响，促使很多员工主动辞职或招不到高标准人才的问题屡屡出现。从过去招收的员工素质中，绝大部分员工的文化程度相当低且年龄偏大，身体素质较差等情况，导致其不能满足这项工作的要求。虽然有一些领导阶层文化水平较高，但是一般在实践方面的能力不足，不能满足新形势下种子管理工作的需要[1]。
1.2 资金方面的短缺
建设银行和农业银行主要针对农业方面进行贷款资助，为促进农业生产机械化和减少种子管理资金。由于近年来种业是由财政部门主管，出现了一系列，资金链没有向过去那样充足，不能夠正常维持经营和管理，也限制了种子业的加速其发展。特别是在缺乏资金和选择新的报价品种的情况下，不能顺利地引入种子产品，不能有效地促进种业的发展。更因为资金短缺导致缺乏管理水平的激励机制，不能充分刺激种子管理水平的高效提升。
1.3 市场管理不够规范
我国的种子法中有一项规定，那就是对有包装的种子进行分类，为了更好的区别于无包装的种子。据研究发现，由于很多小厂家及个人培育的不合格种子流进社会，使得更多低质量、不达标准的种子及未被有关部门检查的种子。
1.4 硬件设备的不足
在硬件设施上面也相比国外有一定的差距，例如产品质量检测的机器、用于繁育实验新品种的器材。完善硬件设施不足会直接影响种子产业的发展。就目前所面临的主要问题是设备的老化严重，导致在测试过程中出现误差。
1.5 执法机构规定的不成熟
不同执法机构对于有包装种子及无包装的种子之间的管理有不同的规定，对于这些规定不同的机构和执法人员也有各不相同的解释。取消销售是种子管理中常见的现象，再从有罪不罚的角度来看，大多数执法人员都不愿意对此进行详细阐述，因此当局需要提出司法解释，以促进基层种子执法的发展。
2 种子管理问题对策分析
（1）提高种子管理人员的职业素质，培养种子管理人员。将人才的培育放在重中之重的一项目标来做，多加强专业方面的培训。促使专业人员在一定的方面得到提升，严格落实制定的规章的制度，提高工作人员的思想认识，为种子项目的发展做出自己的贡献。并给予优秀的生产单位适当奖励，同时将优秀企业的种子推荐给农民;企业内部必须设立严格把关机制并做好监督，确保销售的产品质量通过生产要求，并做好随机抽检，没收和销毁假冒伪劣产品等严惩制度。
（2）一个项目的发展需要充足的经济基础为其支撑。需要有国家方面的支持的同时也需要好的项目人投资人，这样做能够在行政机关支持的同时能够对该项目的发展奠定经济基础，更好的做好种子的研究及投入使用。
（3）为了确保种子市场的有序运作，必须存在一个完整的市场监督体系并进行运作。必须有强有力的法律条款进行制约。首先对生产部门加强管理，在生产环节不得出现闪失及失误，生产的每个环节将影响产品的质量，为争取行业排名而奋斗。规范市场标准，明确发展方向，缩小产品之间的存在的差异。
（4）针对当前在行政部门资金短缺、实验室设备和运输试验机的老化问题。国务院投入大量的资金及人力物力，争取更多的资金为种子行业投入使用，逐步完善内部系统的建设，并建立一个完整的种子实验室和种子存储仓库，以及一些相对稳定的新品种检测和展示基地。通过硬件基础的实施和完善，形成一支具有较高专业素质的执法管理队伍[2]。
（5）有效开展种子质量监督管理，加强严管种子管理的每个环节。做好包装销售前的每一项准备，不得将不达标的产品流出。二是将销售阶段的每一个环节进行有效监督，加强监督频率和市场监督范围，对主要农作物种子进行全面覆盖和抽查，确保种子在农业生产中的安全。三是建立种子生长每一个环节的电子档案，加强品种记录管理，加强记录检查和监督。
3 结语
种子管理制度的水平直接影响着农业的产量及生产效益。为更好达到农业建设长久性发展目标，有关行政部门需要认识到存在的问题，在传统的种子管理的基础上进行强化并提高种子的质量，建立和完善科学有效的种子体系，以便获得较高的农业生产收入。
参考文献
[1] 熊飞虎，尚龙云，夏际春，等.针对农业推广中种子管理服务工作的研究[J].种子科技，2017，35（4）：41，43.
[2] 李正洪.农业推广中种子管理服务工作探讨[J].南方农机，2018，49（23）：83.
关键词：农业种子;管理工作;存在问题;解决策略
0 引言
种子管理工作在当前形式下受到严峻的挑战，光种子的品种就达到一定的数量，因为多样化的缘故，给种子管理工作者制造者着更多的麻烦。我国所出台的《种子法》虽然在一定程度上规范了种子管理上的一些难题，但还在继续发展阶段的工作存在种种问题，这些问题也严重的影响了农业经济的发展水平，因此，研究关于种子管理工作中存在的问题与对策也显得尤为重要。
1 种子管理方面存在的问题
1.1 人员素质有待提高
相关管理者是种子管理的直接参与者，员工的工作能力和技术水平会对种子管理的质量有更直观的影响，严重的会对种子的生产效益进行影响，在这方面出现问题的原因是工作人员对于工资薪水不满、职业的认识不足，定位不清，条件也相对艰苦，以上的问题导致对于该职业的未来发展产生影响，促使很多员工主动辞职或招不到高标准人才的问题屡屡出现。从过去招收的员工素质中，绝大部分员工的文化程度相当低且年龄偏大，身体素质较差等情况，导致其不能满足这项工作的要求。虽然有一些领导阶层文化水平较高，但是一般在实践方面的能力不足，不能满足新形势下种子管理工作的需要[1]。
1.2 资金方面的短缺
建设银行和农业银行主要针对农业方面进行贷款资助，为促进农业生产机械化和减少种子管理资金。由于近年来种业是由财政部门主管，出现了一系列，资金链没有向过去那样充足，不能夠正常维持经营和管理，也限制了种子业的加速其发展。特别是在缺乏资金和选择新的报价品种的情况下，不能顺利地引入种子产品，不能有效地促进种业的发展。更因为资金短缺导致缺乏管理水平的激励机制，不能充分刺激种子管理水平的高效提升。
1.3 市场管理不够规范
我国的种子法中有一项规定，那就是对有包装的种子进行分类，为了更好的区别于无包装的种子。据研究发现，由于很多小厂家及个人培育的不合格种子流进社会，使得更多低质量、不达标准的种子及未被有关部门检查的种子。
1.4 硬件设备的不足
在硬件设施上面也相比国外有一定的差距，例如产品质量检测的机器、用于繁育实验新品种的器材。完善硬件设施不足会直接影响种子产业的发展。就目前所面临的主要问题是设备的老化严重，导致在测试过程中出现误差。
1.5 执法机构规定的不成熟
不同执法机构对于有包装种子及无包装的种子之间的管理有不同的规定，对于这些规定不同的机构和执法人员也有各不相同的解释。取消销售是种子管理中常见的现象，再从有罪不罚的角度来看，大多数执法人员都不愿意对此进行详细阐述，因此当局需要提出司法解释，以促进基层种子执法的发展。
2 种子管理问题对策分析
（1）提高种子管理人员的职业素质，培养种子管理人员。将人才的培育放在重中之重的一项目标来做，多加强专业方面的培训。促使专业人员在一定的方面得到提升，严格落实制定的规章的制度，提高工作人员的思想认识，为种子项目的发展做出自己的贡献。并给予优秀的生产单位适当奖励，同时将优秀企业的种子推荐给农民;企业内部必须设立严格把关机制并做好监督，确保销售的产品质量通过生产要求，并做好随机抽检，没收和销毁假冒伪劣产品等严惩制度。
（2）一个项目的发展需要充足的经济基础为其支撑。需要有国家方面的支持的同时也需要好的项目人投资人，这样做能够在行政机关支持的同时能够对该项目的发展奠定经济基础，更好的做好种子的研究及投入使用。
（3）为了确保种子市场的有序运作，必须存在一个完整的市场监督体系并进行运作。必须有强有力的法律条款进行制约。首先对生产部门加强管理，在生产环节不得出现闪失及失误，生产的每个环节将影响产品的质量，为争取行业排名而奋斗。规范市场标准，明确发展方向，缩小产品之间的存在的差异。
（4）针对当前在行政部门资金短缺、实验室设备和运输试验机的老化问题。国务院投入大量的资金及人力物力，争取更多的资金为种子行业投入使用，逐步完善内部系统的建设，并建立一个完整的种子实验室和种子存储仓库，以及一些相对稳定的新品种检测和展示基地。通过硬件基础的实施和完善，形成一支具有较高专业素质的执法管理队伍[2]。
（5）有效开展种子质量监督管理，加强严管种子管理的每个环节。做好包装销售前的每一项准备，不得将不达标的产品流出。二是将销售阶段的每一个环节进行有效监督，加强监督频率和市场监督范围，对主要农作物种子进行全面覆盖和抽查，确保种子在农业生产中的安全。三是建立种子生长每一个环节的电子档案，加强品种记录管理，加强记录检查和监督。
3 结语
种子管理制度的水平直接影响着农业的产量及生产效益。为更好达到农业建设长久性发展目标，有关行政部门需要认识到存在的问题，在传统的种子管理的基础上进行强化并提高种子的质量，建立和完善科学有效的种子体系，以便获得较高的农业生产收入。
参考文献
[1] 熊飞虎，尚龙云，夏际春，等.针对农业推广中种子管理服务工作的研究[J].种子科技，2017，35（4）：41，43.
[2] 李正洪.农业推广中种子管理服务工作探讨[J].南方农机，2018，49（23）：83.